institucionalne promene kao determinanta privrednog razvoja srbije

OBLICI I EFEKTI DECENTRALIZACIJE
Mr Darko Vuković, ∗ Dr Ana Jovanović *
Apstrakt: Koju ulogu treba da ima subnacionalna vlast? Koje oblasti politike mogu biti
decentralizovane? I kakav je vladin plan decentralizacije? Ekonomska literatura posvećuje
danas veliku pažnju decentralizaciji, najviše analizirajući uticaj različitih vrsta
decentralizacije na efikasnost, jednakost i ekonomsku ravnotežu, u cilju definisanja
optimalnog nivoa decentralizacije vlasti na osnovu poređenja prednosti i nedostataka
različitih rešenja decentralizacije. U zavisnosti od dominacije različitih društvenih faktora,
literatura označava sledeće oblike decentralizacije: administrativna (čiji su pod‐forme:
dekoncentracija, delegacija i devolucija), ekonomska, fiskalna i politička, uz napomenu da
su ovi oblici očigledno povezani. Najveći deo naučne javnosti smatra da se
decentralizacijom postižu brojni pozitivni efekti, jer su informacije i odlučivanje „bliže
akciji“ što dovodi do povećanja efikasnosti i raspodeli koristi. Drugi deo naučne javnosti
tvrdi da decentralizacija vlasti može dovesti do negativnih efekata i manje efikasnosti, s
obzirom da ukupna situacija u zemlji ne može biti sagledana na pravi način, dok se na
drugoj strani stvara prostor za različite zloupotrebe od strane nižih organa vlasti.
Ključne reči: decentralizacija, regionalizacija, efikasnost.
FORMS AND EFFECTS OF DECENTRALIZATION
Abstract: What role should a sub‐national government have? What policy areas could be
decentralized? And what is the governmentʹs decentralization plan? The economic
literature pays a lot of attention on decentralization, mostly analyzing the effects of
different types of decentralization on the efficiency, equality and economic equilibrium, in
order to define the optimal level of decentralization of power by comparing the advantages
and disadvantages of different forms of decentralization. Depending on the domination of
various social factors, the literature indicates the following sectors of decentralization:
administrative (which sub‐forms are: deconcentration, delegation and devolution), the
economic, fiscal and political, pointing out that all of these manifestations are obviously
linked. The largest part of the scientific community considers that many positive effects
could be achieved through decentralization as the information and decision‐making
process are ʺcloser to the actionʺ which leads to increase in efficiency and distribution of
benefits. The second part of the scientific community claims that decentralization of power
∗ Univerzitet Union Nikola Tesla, odsek za preduzetnički biznis