institucionalne promene kao determinanta privrednog razvoja srbije

Oblici i efekti decentralizacije 51
efikasnije i odgovornije: Prvo, regionalne vlasti imaju bolju mogućnost
prilagođavanja politike prema potrebama i mogućnostima njihovih regiona.
Ovakve vlasti poseduju daleko više informacija o svojim regionima i na taj
način imaju prednost u odnosu na centralne vlasti; Drugo, regionalne vlasti
imaju bliži odnos sa građanima i organizacijama u njihovom regionu, što
povećava odgovornost organa upravljanja. Osim toga, prednost povećane
odgovornosti je sprečavanje korupcije. Iako je ovo uglavnom bilo u vezi sa
zemljama u razvoju, korupcija je prisutna i u razvijenim zemljama, mada, u
manje ozbiljnijoj formi. Odgovornost funkcionera i njihova bliskost sa
građanima u regionu, može ih odvratiti da zloupotrebljavaju svoj položaj;
Treće, veći stepen odgovornosti, u kombinaciji sa povećanom dostupnošću
informacija, omogućava efikasnije korišćenje raspoloživih resursa. U okviru
ove tvrdnje, neophodno je razmatrati problem transakcionih troškova.
Centralizovano pružanje javnih usluga obično zahteva obimne razmene
informacija i složene organizacione strukture, radi realizacije nacionalne
politike. Decentralizovanjem usluga na regione i lokalitete, centralna vlast
može da smanji birokratiju i pojednostavi organizacionu hijerarhiju [21, str.
1086].
b) Drugi argument u korist decentralizacije jeste da dovodi do boljeg regionalnog
razvoja. Ovaj argument je uglavnom povezan sa političkom i fiskalnom
decentralizacijom i predstavlja jedan od glavnih razloga da vlade koriste
decentralizaciju kao instrument politike kako bi se poboljšao regionalni razvoj.
Nekoliko objašnjenja idu u prilog. Prvo, decentralizacija uklanja prepreke za
mnoge preduzetnike i mreže u regionu. Uniformnost pravnih smernica i
institucionalnih postavki sa centralno‐državnim pravilima, može usporiti
razvoj u regionu. Kada je vlast decentralizovana, odlučivanje može postati
brže i jasnije, a zakoni se mogu prilagoditi specifičnim uslovima u regionu;
Drugo, implementacija politike podrazumeva da se resursi u regionu lakše i
efikasnije koriste. Građani i institucije nekog regiona, raspolažu resursima u
svom regionu. Zbog toga će imati veću sklonost da doprinose i učestvuju u
regionalnim inicijativama, jer imaju veći osećaj odgovornosti i zajedničkih
među‐veza za politiku i planove regionalnog razvoja.
v) Decentralizacija podstiče unutar‐državnu konkurenciju. Ovaj argument je
uglavnom u vezi sa političkom decentralizacijom. U privatnim firmama,
menadžeri koji proizvode neefikasno snosiće posledice za loše poslovanje. To
je jak podsticaj za menadžere da stalno smanjuju troškove i poboljšavaju
efikasnost alokacije resursa. Ipak, ovaj direktni podsticaj nedostaje u državnim
institucijama. Decentralizacija može delovati kao mehanizam koji proizvedi te
podsticaje. Prema Tiebout‐ovom [22] modelu, ako su građani u stanju da