plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Deficyt budżetu państwa
Źródło: Opracowanie własne na podstawie wyników kontroli NIK w Ministerstwie Finansów.
kowe kształtowały się wyraźnie poniżej planu. Po 9 miesiącach rozbieżność ta wynosiła 1,82 mln zł,
po 10-ciu 3.068 mln zł, po 11-stu 5.576 mln zł, a na koniec roku 8.695 mln zł. W szczególności poniżej
planu kształtowały się wpływy z podatków pośrednich, których niedobór na koniec roku wyniósł
11.212,3 mln zł. Tymczasem według prognoz sporządzanych przez Ministerstwo Finansów w dniu
21 listopada 2008 r., tj. na miesiąc przed końcem roku, wielkość podatkowych i niepodatkowych dochodów
budżetu państwa miała być niższa od planu tylko o 2,8 mld zł. W rzeczywistości była niższa
o 7,8 mld zł.
Przy takich rozbieżnościach między prognozami a wykonaniem Minister Finansów w końcu
roku zachował wzmożoną ostrożność i zwiększył kontrolę wydatków.
Pod koniec listopada Minister Finansów poinformował dysponentów 126 części budżetowych
o ustaleniu na grudzień limitów wydatków na poziomie wykonania wydatków w listopadzie. Decyzja
o ograniczeniu finansowania podjęta została w związku z przewidywanym niepełnym wykonaniem
planu dochodów, by zapobiec groźbie przekroczenia planowanego deficytu budżetu państwa. Dodatkowo
na decyzję o ograniczeniu wydatków wpływ miała niższa od harmonogramu realizacja wydatków
w pierwszych 11 miesiącach roku i wynikająca stąd wątpliwość odnośnie racjonalnego wykorzystania
środków w sytuacji zgłoszenia zapotrzebowania istotnie przekraczającego wykorzystanie w poszczególnych
miesiącach 2008 r. 127 Powyższe działania Minister Finansów realizował na podstawie art. 153
ustawy o finansach publicznych w ramach sprawowania ogólnej kontroli nad realizacją dochodów,
wydatków oraz poziomu deficytu.
126
Dla niektórych dysponentów limity zostały wyznaczone indywidualnie, dotyczyło to np. Ministra Obrony Narodowej, Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministra Środowiska.
127
W poszczególnych miesiącach od stycznia do listopada 2008 r. uruchamiano środki w kwotach 19,3–28,5 mld zł, z czego
w listopadzie 24,7 mld zł. Natomiast na grudzień dysponenci zgłosili zapotrzebowanie na środki w kwocie 36,5 mld zł. Ostatecznie
w grudniu 2008 r. zrealizowane wydatki wyniosły 27,9 mld zł.
108