plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Wydatki budżetu państwa
oraz niższą od planowanej wartością zrealizowanych dostaw sprzętu (w związku z tym niższe naliczenie
podatku VAT o 10,9 mln zł).
Plan modernizacji technicznej Sił Zbrojnych 107 zrealizowano w 2008 r. na łączną kwotę
3.234,8 mln zł, co stanowiło 61,9% planu (5.229,0 mln zł) i 55,6% planu po zmianach (5.813,9 mln zł).
Na wydatki majątkowe przeznaczono 2.701,5 mln zł (55,9% planu po zmianach), natomiast wydatki
bieżące na kwotę 533,3 mln zł, tj. 54,4% planu po zmianach. Ustawa z dnia 25 maja 2001 r.
o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych RP 108 w art. 7 ust. 1 stanowi,
iż na finansowanie potrzeb obronnych Rzeczypospolitej Polskiej przeznacza się corocznie wydatki
z budżetu państwa w wysokości nie niższej niż 1,95% Produktu Krajowego Brutto z roku poprzedniego.
Wydatki te obejmują wydatki budżetowe w części budżetu państwa „obrona narodowa” oraz wydatki
budżetowe w dziale „obrona narodowa” w innych częściach budżetu państwa (ust. 2), a udział wydatków
majątkowych w wielkościach, o których mowa w ust. 1, wyniesie co najmniej 20% w 2006 r.
i latach następnych (ust. 3). W ustawie budżetowej na rok 2008 udział wydatków na finansowanie potrzeb
obronnych RP został określony w wysokości 1,95% PKB za 2007 r. (do wyliczenia zastosowano
wartość PKB przewidywanego wykonania w 2007 r. – 1.156,9 mld zł). Zmniejszone zasilanie w części
29 w grudniu 2008 r. spowodowało, iż łączna kwota wydatków przeznaczonych na ten cel wyniosła
19.233,4 mln zł, tj. 1,66% przewidywanego wykonania i 1,64% faktycznego wykonania PKB w 2007 r.
Udział wydatków majątkowych w wydatkach obronnych wyniósł 2.882,6 mln zł, tj. 15%.
Nie osiągnięto w 2008 r. podstawowego celu modernizacji technicznej Sił Zbrojnych wyznaczonego
w art. 1 ust. 2 ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych
RP, tj. osiągnięcia w terminie do dnia 31 grudnia 2008 r., przez co najmniej 1 / 3
Sił Zbrojnych pełnej interoperacyjności
w ramach Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego oraz standardów pozostałych
państw członków tej organizacji w zakresie uzbrojenia, wyposażenia, mobilności i możliwości prowadzenia
działań wojskowych w każdych warunkach.
Jakkolwiek przedsięwzięcia ukierunkowane były na realizację priorytetów i głównych zamierzeń
modernizacji technicznej Sił Zbrojnych ujętych w „Programie rozwoju Sił Zbrojnych RP w latach
2007–2012”, to nie zostały zrealizowane niektóre z zasadniczych zadań, przyjętych w tym programie.
Nie zrealizowano między innymi dostaw śmigłowców Mi-24 (w 2008 r. planowano zakup 12 sztuk
za 60,0 mln zł), śmigłowców Mi-17 (3 szt, 15,0 mln zł), lekkich opancerzonych samochodów patrolowych
(40 szt., 40,0 mln zł), 30 kompletów opancerzenia do kołowych transporterów opancerzonych
Rosomak oraz bezpilotowych samolotów rozpoznawczych. Zamiast 62 kołowych transporterów opancerzonych
Rosomak w 2008 r. odebrano tylko 46 sztuk (74%), co – łącznie z opóźnieniami w realizacji
dostaw z lat poprzednich – w zdecydowany sposób wpłynęło na opóźnienie osiągnięcia gotowości
bojowej 12 BZ w Szczecinie i 17 BZ w Międzyrzeczu.
W 2008 r. nadal utrzymywało się niekorzystne zjawisko wprowadzania do planu przedsięwzięć
nieprzygotowanych i niemożliwych do realizacji. Na błędne rozpoznanie możliwości realizacji
dostaw wskazuje liczba 35 zmian planu dokonanych w trakcie 2008 r., w odniesieniu do
107
Plan modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP w 2008 roku zatwierdzony przez Ministra Obrony Narodowej w dniu 11 marca
2008 r.
108
Dz.U. 2009, Nr 67, poz. 570.
95