plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Państwowy dług publiczny
Zmiana stanu zadłużenia zagranicznego w 2008 r. była spowodowana przez:
− zaciągnięcie nowych kredytów w wysokości 1.225,8 mln euro;
− emisję nowych obligacji o równowartości 2.444,5 mln euro (faktyczna emisja nastąpiła nie tylko
w euro, ale także we frankach szwajcarskich i jenach japońskich);
− spłaty kredytów w wysokości 2.453,8 mln euro;
− przedterminowy wykup obligacji Brady’ego o wartości 132,0 mln euro;
− wzrost zadłużenia o 990,7 mln euro w wyniku różnic kursowych euro w stosunku do innych walut,
w których nominowana jest część zadłużenia zagranicznego Skarbu Państwa.
Zadłużenie zagraniczne Skarbu Państwa w ujęciu złotowym wyniosło 149.743,8 mln zł i wzrosło
w porównaniu do 2007 r. o 28.622,0 mln zł, tj. o 23,6%. Większa część wzrostu zadłużenia (87%)
była spowodowana osłabieniem złotego w stosunku do głównych walut, w których nominowane jest
zadłużenie 179 . Czynniki kursowe spowodowały wzrost zadłużenia o około 24.900 mln zł.
Stan zadłużenia zagranicznego w złotych w latach 2007–2008 przedstawia tabela 42.
Tabela 42. Zadłużenie zagraniczne w latach 2007–2008
Treść
31.12.2007 31.12.2008 Zmiana
mln zł % mln zł % mln zł w %
Zadłużenie zagraniczne
Skarbu Państwa
121.121,8 100,0 149.743,8 100,0 28.622,0 23,6
1. Dług z tytułu SPW 92.253,9 76,2 121.156,2 80,9 28.902,3 31,3
Obligacje typu Brady 1.319,0 1,1 1.008,5 0,7 - 310,5 - 23,5
Obligacje zagraniczne 90.934,9 75,1 120.147,7 80,2 29.212,8 32,1
2. Dług z tytułu kredytów 28.867,9 23,8 28.587,6 19,1 - 280,3 - 1,0
Klub Paryski 10.526,1 8,7 3.172,6 2,1 - 7.353,6 - 69,9
MIF, w tym: 18.153,4 15,0 24.996,8 16,7 6.843,4 37,7
– Bank Światowy 4.092,7 3,4 4.661,4 3,1 568,7 13,9
– Europejski Bank Inwestycyjny 13.042,5 10,8 19.265,5 12,9 6.223,1 47,7
– Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju 7,2 0,01 0,0 0,0 - 7.2 -100,0
– Bank Rozwoju Rady Europy 1.010,8 0,8 1.069,8 0,7 59,0 5,8
3. Pozostałe 188,4 0,2 418,2 0,3 229,8 122,0
Kurs (PLN/EUR) przyjęty do obliczeń stanu zadłużenia na dzień 31 grudnia 2007 r. wyniósł 3,5820, natomiast na dzień 31 grudnia
2008 r. kształtował się na poziomie 4,1724.
Źródło: Wyniki kontroli NIK w Ministerstwie Finansów.
Największy udział w zadłużeniu zagranicznym, według stanu na koniec 2008 r., miały skarbowe
papiery wartościowe wyemitowane na międzynarodowym rynku finansowym. Zadłużenie
z tego tytułu wyniosło 28.795,8 mln euro i było wyższe od stanu na koniec 2007 r. o 3.409,2 mln euro,
tj. o 13,4%. Wzrost zadłużenia był przede wszystkim efektem wyemitowania w 2008 r. obligacji
o wartości nominalnej 2.000 mln euro, 475 mln franków szwajcarskich i 25.000 mln jenów japońskich.
Na 2008 r. nie przypadały do wykupu obligacje zagraniczne wyemitowane w latach poprzednich.
179
Deprecjacja złotego w stosunku do euro w 2008 r. wyniosła 16,5%, dolara amerykańskiego 21,6%, franka szwajcarskiego
29,6% a jena japońskiego 51,0%. W 2008 r. złoty umocnił się w stosunku do funta brytyjskiego, dolara kanadyjskiego
i korony norweskiej, jednakże w tych walutach wyrażone jest jedynie 1,4% zadłużenia zagranicznego Skarbu Państwa.
148