plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Wykonanie planów finansowych jednostek podsektora rządowego
w ramach funduszy strukturalnych UE, tj. SPO „Restrukturyzacja i Modernizacja Sektora Żywnościowego
oraz Rozwój Obszarów Wiejskich 2004–2006” (1.573,5 mln zł, w tym 74,1% z UE), SPO
„Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004–2006” (278,4 mln zł, w tym 75,5% z UE) oraz PO „Zrównoważony
Rozwój Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich na lata 2007–2013” (55,3 mln zł,
w tym 75% z UE), który został przyjęty decyzją Komisji Europejskiej dopiero 16 października 2008 r.
Z dostępnego limitu środków finansowych z Europejskiego Funduszu Rybackiego na sfinansowanie
działań w ramach programu operacyjnego na 2008 r. (120,0 mln euro) Agencja wykorzystała 9,1%
(1,5% środków przewidzianych na realizację programu w okresie 2007–2013). Niskie wykorzystanie
środków wynikało z późnego przyjęcia programu przez Unię Europejską.
Agencja Nieruchomości Rolnych
Agencja Nieruchomości Rolnych wykonywała powierzone przez Skarb Państwa prawa własności
i inne prawa rzeczowe w odniesieniu do mienia państwowego w rolnictwie. Agencja prowadziła
własną gospodarkę finansową oraz gospodarkę finansową Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa
(Zasobu WRSP), na podstawie odrębnych planów finansowych ujętych w ustawie budżetowej.
W wyniku kontroli ustalono, że w 2008 r. wydatkowano 2,7 mln zł na usługi świadczone przez
61 kancelarii prawnych, pomimo wykonywania obsługi prawnej przez 6 radców prawnychi i 5 pracowników
w Biurze Prezesa, 32 radców prawnych w oddziałach terenowych i ich filiach, 8 radców
prawnych w jednostkach gospodarczych Zasobu. Korzystanie z takich usług powinno być ograniczone
wyłącznie do ekonomicznie uzasadnionych przypadków. Agencja poniosła też dodatkowe koszty
(404,2 tys. zł) z tytułu odszkodowań wypłaconych byłym pracownikom za niezgodne z prawem
rozwiązanie umów o pracę lub wypłaty wynagrodzeń za czas pozostawania bez pracy zwolnionym
pracownikom.
Osiągnięto dodatni wynik finansowy w wysokości 9,9 mln zł (planowano ujemny w kwocie
6,0 mln zł), co wpłynęło na zwiększenie stanu środków pieniężnych na rachunkach bankowych
o 9,7 mln zł do kwoty 95,4 mln zł. Zwiększył się również stan środków funduszu rezerwowego
o 0,5 mln zł do 61,5 mln zł. Zdaniem NIK niezbędne jest dokonanie zmian legislacyjnych umożliwiających
Agencji Nieruchomości Rolnych przekazanie do Zasobu WRSP niewykorzystanych środków zgromadzonych
na rachunkach Agencji oraz zmian zapobiegających występowaniu w przyszłości sytuacji
kumulowania środków na funduszu rezerwowym Agencji, z którego mogą być pokrywane tylko straty
za ubiegły rok obrotowy.
Agencja Rynku Rolnego
Agencja Rynku Rolnego realizowała zadania na rynkach produktów rolnych i żywnościowych
mające na celu stabilizację tych rynków w ramach mechanizmów WPR, realizowała programy krajowe
mające na celu pomoc państwa dla podmiotów i ich grup prowadzących działalność związaną
z produkcją, przetwórstwem i obrotem produktami rolnymi w zakresie określonym lub dopuszczonym
przepisami UE, administrowała obrotem z zagranicą towarami rolnymi w ramach WPR. W 2008 r.
Agencja wykonywała zadania agencji płatniczej w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, obejmujące
13 rynków rolnych. Podobnie jak w latach ubiegłych, plan finansowy Agencji określony w załączniku
138