plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Ogólne warunki wykonania budżetu państwa
z wysokiego poziomu inwestycji. Wzrost nierównowagi zewnętrznej miał być spowodowany rosnącym
deficytem handlowym, wynikającym z szybszego wzrostu importu od eksportu.
W 2008 r. ujemne saldo obrotów bieżących pogłębiało się i ostatecznie wyniosło
19.613 mln euro, co stanowi ok. −5,5% PKB. Na zwiększenie deficytu w ujęciu rocznym (o 34,5%)
wpłynęło pogłębienie ujemnego salda obrotów towarowych oraz zmniejszenie dodatniego salda transferów
bieżących. Nie uległo większym zmianom dodatnie saldo usług i ujemne saldo dochodów. Ujemne
saldo obrotów towarowych uległo pogorszeniu z 12.369 mln euro w 2007 r. do 16.538 mln euro
w 2008 r. Eksport wzrósł o 12,7% (zakładano wzrost o 13,2%), podczas gdy tempo wzrostu importu
wyniosło 14,9% (zakładano wzrost o 17,1%). Dodatnie saldo transferów bieżących zmniejszyło się
z 6.202 mln euro w 2007 r. do 5.258 mln euro w 2008 r.
Dane dotyczące prognoz opracowanych na etapie konstrukcji budżetu na 2008 r. w zakresie
bilansu płatniczego w 2007 r. i 2008 r. oraz dane obrazujące rzeczywiste wykonanie przedstawione
zostały w tabeli 4.
Tabela 4. Bilans płatniczy w latach 2007–2008
Wyszczególnienie
Przewidywane
wykonanie
2007 2008
Wykonanie Prognoza Wykonanie
mln euro
A. Rachunek bieżący -12.200 -14.586 -17.450 -19.613
w tym:
Obroty towarowe: saldo -9.700 -12.369 -15.600 -16.538
Wpływy z eksportu 107.100 105.893 121.200 119.325
Wypłaty za import 116.800 118.262 136.800 135.863
B. Rachunek kapitałowy i finansowy 16.000 32.219 16.000 31.547
w tym:
Inwestycje bezpośrednie (netto) 10.000 13.169 10.300 8.637
Relacja salda obrotów bieżących do PKB (%) -4,0 -4,7 -5,2 -5,5
Źródło: Ustawa budżetowa na 2008 r., Uzasadnienie, Rada Ministrów, Warszawa, 2007 r.; Bilans płatniczy, dane roczne, NBP,
Warszawa, kwiecień 2009.
W 2008 r. dynamika obrotów handlu zagranicznego była niższa niż w 2007 r. W II półroczu 2008 r.
nastąpiło znaczne wyhamowanie eksportu i importu, a w IV kwartale wystąpił, w ujęciu rocznym, spadek
obrotów handlu zagranicznego.
W strukturze geograficznej obrotów w 2008 r., w porównaniu do poprzedniego roku, obniżył
się udział krajów rozwiniętych, natomiast wzrósł udział krajów Europy Środkowo-Wschodniej i krajów
rozwijających się. Największym odbiorcą polskich produktów w 2008 r. – podobnie jak w latach
poprzednich – była Unia Europejska. Eksport do krajów Unii Europejskiej stanowił 77,5% wartości
eksportu ogółem, a import z tych krajów – 61,4% wartości importu ogółem (w 2007 r. odpowiednio
78,9% i 64,2%). W 2008 r. utrzymało się dodatnie saldo w obrotach towarowych z tymi krajami. Najwyższy
udział w obrotach handlu zagranicznego miały Niemcy. Udział Niemiec w eksporcie był jednak
niższy niż w 2007 r. o 0,9 punktu procentowego i wyniósł 25,0%, a w imporcie obniżył się o 1,3 punktu
procentowego i wyniósł 22,8%.
29