plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Wykonanie budżetów wojewodów
Plan dochodów został wykonany we wszystkich województwach. Realizacja planu wyniosła od
102,7% w województwie lubelskim do 136,6% w województwie łódzkim.
Na przekroczenie planu dochodów wpłynęły głównie dochody z tytułu:
– gospodarki gruntami i nieruchomościami,
– mandatów karnych kredytowych,
– zwrotu świadczeń pobranych nienależnie i zwrotu zaliczek alimentacyjnych,
– zwrotów świadczeń z pomocy społecznej wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem wraz z odsetkami,
– zwrotów niewykorzystanych dotacji celowych udzielonych na zadania w zakresie pomocy społecznej.
Stwierdzono wysoki stan należności w budżetach wojewodów, wyniosły one 2.414,0 mln zł,
w tym zaległości 2.301,2 mln zł. Zaległości, w porównaniu do 2007 r., wzrosły o 20,8% i były wyższe
od dochodów uzyskanych w 2008 r. o 420,9 mln zł. Najwyższe zaległości w dochodach województw
powstały w dziale pomoc społeczna – 1.222,4 mln zł, administracja publiczna – 501,9 mln zł oraz
w gospodarka mieszkaniowa – 479,9 mln zł. Zaległości w tych trzech działach stanowiły 95,8% zaległości
w dochodach województw w 2008 r. Szczególnie wysoki był wzrost zaległości z tytułu wypłaconych
i niezwróconych zaliczek alimentacyjnych oraz kar i grzywien nałożonych w drodze mandatów
karnych.
Do najistotniejszych nieprawidłowości, których skutkiem był ubytek dochodów budżetowych,
zaliczyć należy:
– opóźnienia w ewidencjonowaniu grzywien, mandatów i innych kar pieniężnych od ludności i w wystawianiu
tytułów wykonawczych,
– podejmowanie z opóźnieniem działań windykacyjnych w zakresie kar nakładanych przez organy nadzoru
budowlanego oraz opłat sankcyjnych.
12.2. Wydatki
W ustawie budżetowej w budżetach wojewodów zaplanowano wydatki w wysokości
18.633,7 mln zł, które w trakcie roku zostały zwiększone o 7.409,0 mln zł, tj. do kwoty 26.042,7 mln zł
(o 39,8%). Zrealizowane wydatki wyniosły 24.606,2 mln zł (w tym wydatki niewygasające –
30,8 mln zł) i były niższe o 5,5% od planu po zmianach. W porównaniu do 2007 r. wydatki zwiększyły
się o 2.160,4 mln zł, tj. o 9,6%. Wydatki te stanowiły 8,9% zrealizowanych wydatków budżetu państwa
(277.893,5 mln zł) w roku 2008.
Wydatki na dotacje wyniosły 19.837,1 mln zł, co stanowiło 80,6% zrealizowanych wydatków.
Były one niższe o 1.060,3 mln zł, tj. o 5,1% od kwoty zaplanowanej po zmianach (20.897,4 mln zł).
Na zadania realizowane przez wojewodów wydatkowano 1.026,6 mln zł, z tego na utrzymanie i funkcjonowanie
urzędów wojewódzkich – 618,5 mln zł oraz na realizację zadań bieżących z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych – 400,6 mln zł.
Główne przyczyny niższej realizacji wydatków w budżetach wojewodów, w odniesieniu do
ustawy budżetowej na 2008 r., to:
176