plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Poświadczenie rzetelności sprawozdań
niezgodnie z zasadą „memoriału” wyrażoną w art. 6 ust. 1 i art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 29 września
1994 r. o rachunkowości 14 , co skutkowało nieujęciem zobowiązań w kwocie 2,2 tys. zł w rocznym
sprawozdaniu Rb-28.
Po zbadaniu sprawozdań budżetowych, Najwyższa Izba Kontroli zgłosiła uwagi do danych ujętych
w sprawozdaniach: Rb-27 – na kwotę 118.520,2 tys. zł, Rb-28 – na kwotę 1.567.289,4 tys. zł, Rb-N
– na kwotę 12.001,9 tys. zł, Rb-Z – na kwotę 82,8 tys. zł. Część wskazanych przez NIK nieprawidłowości
została skorygowana po zakończeniu kontroli.
Uchybienia i nieprawidłowości stwierdzone w sprawozdaniach skutkowały głównie:
− zawyżeniem zobowiązań (w czterech częściach budżetowych) na kwotę 1.351.815,6 tys. zł oraz niewykazaniem
zobowiązań (w pięciu częściach) na kwotę 5.948,9 tys. zł, co stanowiło razem 14,4%
zobowiązań państwowych jednostek budżetowych,
− zawyżeniem dochodów na kwotę 113.954,0 tys. zł, co stanowiło 0,04% dochodów budżetu państwa,
− kwalifikacją wielkości kwotowych do niewłaściwych rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej,
co zniekształcało strukturę dochodów i wydatków, należności i zobowiązań (w 13 częściach) na kwotę
210.640,5 tys. zł,
− zawyżenia należności (w pięciu częściach) na kwotę 9.082,4 tys. zł oraz niewykazaniem należności
(czterech części) na kwotę 3.191,0 tys. zł, co stanowiło łącznie 0,05% należności pozostałych
do zapłaty.
Największe kwotowo błędy, które nie zostały skorygowane przez dysponentów, ujawniono
w sprawozdaniach rocznych części:
• 28 – Nauka oraz części 38 – Szkolnictwo wyższe, gdzie w sprawozdaniach Rb-28 zawyżono zobowiązania
odpowiednio o kwotę 1.281.412,1 tys. zł i 50.133,5 tys. zł na skutek zaliczenia do nich
zobowiązań z tytułu umów wieloletnich zawartych na realizację, między innymi projektów badawczych,
współpracy naukowej i naukowo-technicznej z zagranicą, działalności wspomagającej badania
oraz w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, podczas gdy płatności z tytułu realizacji tych
umów rozłożone zostały na lata 2009–2013;
• 77 – Podatki i inne wpłaty na rzecz budżetu państwa – w sprawozdaniu Rb-27 zawyżono dochody
o 113.954,0 tys. zł, które jako środki perspektywy finansowej 2004–2006 zostały przekazane przez
jednostki budżetowe w dniach od 2 do 15 stycznia 2009 r. na rachunek dochodów budżetu, gdyż
nie zostały ujęte jako dochody budżetu państwa we właściwych częściach; rozporządzenie Ministra
Finansów z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa
15 nie dawało podstawy zakwalifikowania tych środków do dochodów 2008 r.;
• 25 – Kultura fizyczna i sport – w sprawozdaniu Rb-28 wydatki na budowę Stadionu Narodowego
w Warszawie (93.154 tys. zł) wykazano niezgodnie z klasyfikacją budżetową w § 6060 Wydatki
na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych, choć jako wydatki na inwestycje winny być sklasyfikowane
w § 6050 Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych;
• 24 – Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego – w sprawozdaniu Rb-28 wykazano wydatki na łączną
kwotę 82.768,7 tys. zł w niewłaściwych rozdziałach i paragrafach klasyfikacji budżetowej, głównie
14
Dz.U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 ze zm.
15
Dz.U. Nr 116, poz. 784 ze zm.
17