plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Sektor finansów publicznych
Źródło: Dane Ministerstwa Finansów.
Przedstawione powyżej zmiany w sektorowej strukturze dochodów nie odpowiadają strukturze
podziału zadań i wydatków. Znaczna część dochodów podsektora rządowego jest bowiem transferowana
do pozostałych podsektorów, w których dochody własne nie zapewniają środków wystarczających
na sfinansowanie nałożonych na nie zadań publicznych.
W 2008 roku łączna wartość wydatków publicznych wyniosła – zgodnie z danymi Ministerstwa
Finansów – 534 mld zł. Z kwoty tej 40,7% przypadało na podsektor rządowy, 31,1% – na podsektor
samorządowy, a 28,2% wydatków publicznych zrealizowały fundusze zaliczane do podsektora ubezpieczeń
społecznych. Jak stąd widać udział podsektora samorządowego i podsektora ubezpieczeń
społecznych w wydatkach publicznych kilkakrotnie przewyższał ich udział w dochodach. Aby jednostki
samorządu terytorialnego i fundusze ubezpieczeniowe mogły zrealizować takie wydatki konieczne
były zasilenia z podsektora rządowego.
W 2008 r. z 331 mld zł dochodów podsektora rządowego aż 139,9 mld zł (42,3% wszystkich dochodów)
nie zostało bezpośrednio wykorzystanych na finansowanie wydatków, lecz zostało przekazane
do innych podsektorów. Jeszcze większy (54,7%) udział transferów w rozdysponowaniu dochodów
odnotowano w budżecie państwa. Dane te wskazują na ogromne – i w dodatku rosnące – niedostosowanie
sposobu podziału dochodów publicznych pomiędzy jednostki sektora finansów publicznych
do wydatków na zadania realizowane przez te jednostki.
W 2008 roku nie nastąpiły istotne zmiany w podmiotowej strukturze wydatków publicznych.
Odnotowano jedynie niewielki spadek udziału podsektora rządowego (z 41,2% w 2007 roku do 40,7%),
zrównoważony wzrostem udziału wydatków samorządowych z 30,6% do 31,1%. Na niezmienionym
poziomie 28,2% utrzymał się udział wydatków podsektora ubezpieczeń społecznych.
155