plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Synteza
morządowych, a jego relacja do PKB zwiększyła się z 44,9% w 2007 r. do 47,1% w 2008 r. Poziom
tego wskaźnika, w przeciwieństwie do wskaźnika deficytu, mieścił się w granicach wyznaczonych
w Programie Konwergencji. Przed takim rozwojem sytuacji Najwyższa Izba Kontroli ostrzegała już
w roku ubiegłym wskazując, że „poprawa stanu równowagi finansów publicznych nie ma jednak
trwałego charakteru; bez podjęcia działań na rzecz efektywnego wykorzystania środków publicznych,
już w 2008 r. nastąpić może ponowny wzrost deficytu sektora finansów publicznych” 11 .
2.2. Wnioski
Najwyższa Izba Kontroli, poza wnioskami przedstawionymi w informacjach o wynikach kontroli
wykonania budżetu państwa w poszczególnych częściach, wskazuje na ujawnione w kontroli problemy,
które wymagają rozwiązania.
1) określenie w ustawie o finansach publicznych trybu i terminów przekazywania środków z UE
na rachunek dochodów budżetu państwa danego roku budżetowego,
2) wzmożenie nadzoru nad przebiegiem realizacji zadań finansowanych ze środków unijnych w ramach
perspektywy finansowej 2007–2013 w celu zapewnienia możliwie szybkiej i pełnej absorpcji tych
środków,
3) wskazanie w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych podmiotu odpowiedzialnego za odprowadzenie
podatku od nieruchomości, w przypadkach udostępniania przez jednostki budżetowe powierzchni
przedsiębiorcom,
4) doprecyzowanie przepisów dotyczących zakazu udzielania zaliczek przez państwowe jednostki budżetowe
w celu umożliwienia efektywnego wydatkowania środków publicznych,
5) rozważenie przez NBP dalszych zmian zasad udostępniania instrumentów umożliwiających zwiększenie
płynności sektora bankowego,
6) uregulowanie zasad wykorzystania odsetek od środków funduszy celowych zgromadzonych na rachunkach
bankowych,
7) stworzenie podstaw prawnych do planowania funduszu dyspozycyjnego oraz określenie dysponentów
do tego uprawnionych, a także zasad jego wydatkowania,
8) doprecyzowanie zasad przyznawania nagród osobom zajmującym kierownicze stanowiska państwowe.
Poza tym niezrealizowana i aktualna jest część wniosków, przedstawionych po kontroli wykonania
budżetu państwa w 2007 r., które dotyczyły:
− rzetelnego planowania zadań w ramach projektów współfinansowanych ze środków UE oraz terminowego
ich realizowania,
− zgłaszania Ministrowi Finansów zapotrzebowania na środki budżetowe w wysokości odpowiadającej
faktycznym potrzebom,
− usprawnienia procesów inwestycyjnych w obszarze infrastruktury, skutkujących skróceniem czasu przygotowania
i realizacji inwestycji, poprzez odpowiednią zmianę przepisów związanych z wydawaniem
decyzji lokalizacyjnych, środowiskowych i wywłaszczeniowych oraz udzielaniem zamówień publicznych.
11
Analiza wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2007 roku, NIK, czerwiec 2008, str. 14.
15