plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Wydatki budżetu państwa
Zobowiązania państwowych jednostek budżetowych
Zobowiązania państwowych jednostek budżetowych z tytułu niezrealizowanych wydatków,
według stanu na 31 grudnia 2008 r., wyniosły 9.443,7 mln zł i były o 5.679,1 mln zł, tj. o 156,7% wyższe
niż na koniec 2007 r. Najwyższe kwoty zobowiązań ogółem powstały z tytułu wydatków na zakupy
inwestycyjne jednostek budżetowych (2.115,3 mln zł), zakupu usług pozostałych (1.277 mln zł) oraz
z tytułu dodatkowego wynagrodzenia rocznego pracowników (1.668 mln zł), w tym dodatkowego uposażenia
żołnierzy i nagród rocznych dla funkcjonariuszy (667,9 mln zł). Ponad 70% zobowiązań ogółem
(łącznie 7.157,6 mln zł) dotyczyło czterech części budżetu państwa, tj. części 29 – Obrona narodowa
(3.542,5 mln zł), 28 – Nauka (1.283,7 mln zł), 39 – Transport (1.200,2 mln zł), 42 – Sprawy wewnętrzne
(1.122,1 mln zł). Zobowiązania zostały zawyżone o 1.351,8 mln zł, tj. o 14,4%, w tym o 1.331,5 mln zł
na skutek ujęcia w ewidencji bilansowej kwot wydatków wynikających z wieloletnich umów na wykonanie
projektów badawczych w latach 2009–2013.
Główną przyczyną znacznego wzrostu zobowiązań, w porównaniu do poprzedniego roku,
było niższe niż zaplanowane w ustawie budżetowej przekazanie środków pod koniec 2008 r. Decyzje
o niższym przekazaniu środków, niż wynikało to z harmonogramu wydatków, dotyczyły w pierwszej
kolejności podmiotów, które nie wykorzystywały środków na rachunkach, np. Ministerstwo Obrony
Narodowej (MON), które na koniec listopada posiadało 313,7 mln zł i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
i Administracji (MSWiA) – 408,2 mln zł.
Ministerstwo Obrony Narodowej w trakcie roku dokonywało zmian w przyjętym harmonogramie
wydatków, w wyniku czego do wydatkowania w grudniu pozostało 5.206,8 mln zł, tj. 22,6% planu
wydatków po zmianach. Ministerstwo Finansów w grudniu przekazało do MON 1.843,6 mln zł,
a do MSWiA 1.734,4 mln zł, tj. odpowiednio mniej o 3.393,2 mln zł i o 386,7 mln zł niż kwoty zapotrzebowań
i maksymalnego limitu wydatków.
W strukturze zobowiązań wymagalnych (1.045,9 mln zł) dominowały zobowiązania z tytułu
wydatków na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych (450,8 mln zł), zakupu usług remontowych
(95,2 mln zł), wydatków inwestycyjnych jednostek budżetowych (55,5 mln zł), zakupu materiałów
i wyposażenia (45,9 mln zł) oraz zakupu usług pozostałych (33,7 mln zł).
Zobowiązania wymagalne wystąpiły w 22 częściach budżetowych (w tym w 7 budżetach wojewodów).
Najwyższe odnotowano w części 29 – Obrona narodowa (726,2 mln zł, z tytułu nieopłaconych
dostaw w ramach realizacji zaplanowanych na 2008 r. zadań Planu Modernizacji Technicznej Sił Zbrojnych),
35 – Rynki rolne (72,0 mln zł z tytułu nieprzekazania środków na działalność statutową Agencji
Rynku Rolnego – 37,3 mln zł oraz na realizację zadań w ramach Wspólnej Polityki Rolnej – 34,7 mln zł,
32 – Rolnictwo (68,0 mln zł z tytułu nieprzekazania środków na ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt
gospodarskich – 51,0 mln zł, postęp biologiczny w produkcji zwierzęcej – 11,8 mln zł oraz na rolnictwo
ekologiczne – 4,5 mln zł).
W kwocie zobowiązań wymagalnych, zobowiązania powstałe w latach ubiegłych wyniosły
77,9 mln zł, w tym 76,7 mln zł (wraz z odsetkami w kwocie 23,3 mln zł) stanowiły zobowiązania Urzędu
Morskiego w Szczecinie, z tytułu niezapłacenia podatku od nieruchomości za lata 2004–2006.
71