plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Sektor finansów publicznych
Źródło: Dane Ministerstwa Finansów.
Dobra była też sytuacja finansowa Funduszu Pracy. Wynikała ona przede wszystkim ze znacznego
przekroczenia planowanych dochodów (wpływy ze składek były o 10,9% większe niż planowano).
Wątpliwości budzi jednak fakt, iż mimo zdecydowanie pogarszającej się pod koniec roku sytuacji
na rynku pracy, nie zdecydowano się na większą aktywność Funduszu w finansowaniu przedsięwzięć
przeciwdziałających wzrostowi bezrobocia. O tym, że możliwości takie istniały świadczy fakt, że Funduszu
Pracy osiągnął w 2008 roku nadwyżkę finansową bliską 3 mld zł.
Jako podsumowanie przedstawionej powyżej analizy procesów zachodzących w 2008 roku
w sektorze finansów publicznych sformułować można następujące wnioski.
1. Zasadniczym powodem znacznego pogorszenia się sytuacji sektora finansów publicznych był fakt,
iż przy malejącej dynamice dochodów nie podjęto praktycznie żadnych działań zmie rzających do ograniczenia
wydatków publicznych. Świadczy o tym w szczególności wyraźny wzrost wydatków jednostek sektora
finansów publicznych, obserwowany tak w podsektorze rządowym, jak i w podsektorze samorządowym.
Nie nastąpiły również od dawna zapowiadane zmiany w wyjątkowo kosztownym systemie ubezpieczeń
społecznych dla rolników indywidualnych. Stan finansów publicznych w 2008 roku jest więc nie tylko skutkiem
przeniesienia do Polski zagrożeń wynikających ze światowego kryzysu finansowo-gospodarczego,
lecz w znacznym stopniu skutkiem zaniechań z lat wysokiego wzrostu gospodarczego. Wzrost wydatków
bieżących z roku 2008 będzie przy tym miał swe negatywne konsekwencje w kolejnych latach.
2. Wbrew pozorom niskie zaawansowanie realizacji projektów finansowanych z udziałem środków
budżetowych UE nie miało istotnego wpływu na stan równowagi finansów publicznych
w 2008 roku. Opóźnienia w realizacji tych projektów spowodowały co prawda niewykonanie planowanych
dochodów i wydatków budżetu państwa i budżetów samorządowych, ale per saldo nie wpłynęło
znacząco na rozmiary deficytu sektora finansów publicznych. Konieczność przyspieszenia absorpcji
160