plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Rozliczenia z Unią Europejską
W 2008 r. rozpoczął się proces zamykania pomocy finansowej w ramach NPR 2004–2006
i rozliczeń z Komisją Europejską.
W odniesieniu do sześciu programów operacyjnych i Inicjatywy Wspólnotowej (IW) INTER-
REG, ostateczny okres wydatkowania środków został decyzjami Komisji Europejskiej 188 przedłużony
do 30 czerwca 2009 r., a dla osi priorytetowych dotyczących pomocy technicznej w ramach IW
INTERREG 189 do 31 grudnia 2009 r. Wartość zrealizowanych na koniec 2008 r. płatności z rachunków
tych programów kształtowała się na poziomie od 78,7% dla Sektorowego Programu Operacyjnego
Rybołówstwo i przetwórstwo ryb do 98,6% dla Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja
i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004–2006, zaś wartość
zbiorczych wniosków o płatność przekazanych do Instytucji Płatniczej – na poziomie od 71,9%
(SPO Rybołówstwo i Przetwórstwo Ryb 2004–2006) do 90,0% dla IW INTERREG. Na koniec 2008 r.
osiągnięty poziom realizacji wydatków w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rybołówstwo
i Przetwórstwo Ryb 2004–2006 (78,7%) może wskazywać na możliwość niepełnego wykorzystania
dostępnych środków.
Dla Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna (POPT) i Inicjatywy Wspólnotowej (IW) EQUAL,
rok 2008 był ostatnim okresem dokonywania przez beneficjentów wydatków z funduszy strukturalnych
190 . Według stanu na koniec 2008 r. płatności z rachunków tych programów wyniosły odpowiednio
98,6 mln zł oraz 505,7 mln zł, co stanowiło 93,2% oraz 100,9% dostępnej alokacji, zaś wartość zbiorczych
wniosków o płatność przekazanych do Instytucji Płatniczej (IP) dla tych programów odpowiednio
91,2% i 94,0% alokacji na lata 2004–2006.
Wykorzystanie środków z Funduszu Spójności w ramach NPR 2004–2006 omówiono w podrozdziale
Pozostałe środki bezzwrotne z Unii Europejskiej.
Stan przygotowania do zamknięcia pomocy finansowej z funduszy strukturalnych 2004–2006
zbadano w wybranych instytucjach 191 uczestniczących we wdrażaniu Sektorowego Programu Operacyjnego
Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw (SPO WKP) 192 . Pozytywnie zostały ocenione podejmowane
przez Instytucje Zarządzające tym programem działania organizacyjne, monitorujące i kontrolne
związane z zakończeniem realizacji projektów oraz raportowanie o nieprawidłowościach. Nie
stwierdzono zagrożenia w dotrzymaniu określonych w Wytycznych Instytucji Zarządzającej terminów
do przekazania dokumentów potrzebnych do zamknięcia pomocy. Wskazano na konieczność kontynuowania
działań w celu terminowego sporządzenia i przekazania dokumentów zamknięcia pomocy,
a także opracowania wytycznych dotyczących kontroli trwałości projektów realizowanych w ramach tego
programu operacyjnego. Wskazano również na konieczność monitorowania działań podejmowanych
przez Instytucje Wdrażające w celu odzyskania od beneficjentów nienależnie pobranych środków.
188
Decyzje Komisji Europejskiej Nr K(2009) 1148 z dnia 18 i 19 lutego 2009 r.
189
INTERREG III A 2004-2006 Polska (Województwo lubelskie) – Brandenburgia, INTERREG III A 2004–2006 Polska – Białoruś –
Ukraina oraz INTERREG III A/TACIS CBC 2004-2006 Polska – Litwa – Federacja Rosyjska (Obwód Kaliningradzki).
190
Są to: Europejski Fundusz Społeczny (EFS),Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej – Sekcja Gwarancji (SGEFOIGR),
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) i Finansowy Instrument Wspierania Rybołówstwa (FIOWR).
191
Kontrolą objęto Instytucję Zarządzającą SPO WKP, tj. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, dwie Instytucje Pośredniczące,
tj. Ministerstwo Środowiska i Ministerstwo Gospodarki oraz cztery Instytucje Wdrażające, tj. Ministerstwo Gospodarki,
Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, Agencję Rozwoju Przemysłu SA i Narodowy Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej.
192
Kontrola rozpoznawcza; NIK, Warszawa, październik 2008 r.
167