plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Dochody budżetu państwa
Pomimo spowolnienia gospodarki w drugim półroczu, kształtowanie się dochodów podatkowych
przebiegało do listopada 2008 r. podobnie jak w latach poprzednich. Dopiero w grudniu nastąpił
spadek i odchylenie w porównaniu do grudnia 2006 i 2007 r.
Dane dotyczące udziału poszczególnych podatków w dochodach budżetu państwa i w dochodach
podatkowych przedstawiono w tabeli 14.
Tabela 14. Udział podatków w dochodach budżetu państwa i dochodach podatkowych w latach 2007–2008
Wyszczególnienie
Udział w dochodach
podatkowych
Udział w dochodach
budżetu państwa
2007 2008 2007 2008
Wykonanie Ustawa Wykonanie Wykonanie Ustawa Wykonanie
Dochody podatkowe 100,0 100,0 100,0 87,4 81,0 86,6
Podatki pośrednie 71,0 72,3 70,0 62,0 58,5 60,6
Podatek dochodowy od osób prawnych 11,9 11,9 12,4 10,4 9,6 10,7
Podatek dochodowy od osób fizycznych 17,1 15,8 17,6 15,0 12,8 15,3
Źródło: Wyniki kontroli NIK w Ministerstwie Finansów.
%
W porównaniu do 2007 r. zmniejszył się udział podatków pośrednich w dochodach budżetu
państwa 2008 r. o 1,4 punktu procentowego, natomiast o 0,3 punktu procentowego zwiększył się
udział dochodów z podatku dochodowego od osób prawnych oraz podatku dochodowego od osób
fizycznych.
Podatek od towarów i usług
Dochody z podatku od towarów i usług w 2008 r. wyniosły 101.782,7 mln zł i były niższe
od prognozy określonej w ustawie budżetowej o 9.917,3 mln zł, tj. o 8,9%. W porównaniu do 2007 r.
dochody z VAT były wyższe o 5.432,9 mln zł (o 5,6%).
Na odbiegającą od założeń realizację planu dochodów z VAT wpływ miało zawyżenie przewidywanego
wykonania dochodów w 2007 r. (o 1.750,2 mln zł), brak dodatkowych dochodów z tytułu zakładanej
poprawy efektywności podatkowej gospodarki, a także nietrafne oszacowanie zwrotów VAT
w okresie przejściowym, jak i zwrotów VAT w budownictwie mieszkaniowym. Z dochodów 2008 r.,
w styczniu 2009 r. dokonano zwrotu VAT w łącznej kwocie 3.299,2 mln zł, co stanowiło 173,5% analogicznych
zwrotów dokonanych z dochodów 2007 r. (1.902,0 mln zł). Z danych Ministerstwa Finansów,
w tym z informacji o zadeklarowanych przez podatników kwotach zwrotów VAT 43 nie wynika, że wprowadzone
w 2008 r. 44 zmiany ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług 45 mogły
w istotny sposób wpłynąć na niewykonanie planu dochodów.
43
Dane Ministerstwa Finansów za 2008 r. z wybranych pozycji deklaracji VAT-7 z hurtowni danych VAT według stanu na
13 marca 2009 r.
44
Ustawą z 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 209,
poz. 1320), która weszła w życie z dniem 1 grudnia 2008 r., a dotyczyła między innymi ujednolicenia terminu zwrotu nadwyżki
podatku naliczonego nad należnym, wprowadzenia możliwości rozliczania podatku należnego z tytułu importu w niektórych
procedurach uproszczonych w deklaracji VAT.
45
Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.
51