plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Wykonanie planów finansowych jednostek podsektora rządowego
dów Funduszu. W 2008 r. nastąpiła dalsza poprawa ściągalności w zakresie składek na ubezpieczenie
społeczne rolników, o 16,7% (do 34.903 tys. zł). Wzrosła wartość skierowanych do egzekucji administracyjnej
tytułów wykonawczych oraz zmniejszyła się (o 16,2%) kwota należności składkowych odpisanych
z powodu przedawnienia. W wyniku lepszej windykacji należności na rzecz funduszu (o 7,5%
w porównaniu do roku 2007) zmniejszyły się jego należności, a zaległości netto wyniosły 305,5 mln zł
i w porównaniu do stanu na koniec 2007 r. były niższe o 4,8%.
Zrealizowane wydatki wyniosły 16.793,8 mln zł, i były wyższe od planowanych o 3,3%
(tj. o 531,8 mln zł) oraz od zrealizowanych w 2007 r. o 8,6% (tj. o 1.333.5 mln zł). Składka na ubezpieczenie
zdrowotne 147 wyniosła 2.758,8 mln zł (16,4% ogółu wydatków FER) i w porównaniu do planu według
ustawy budżetowej była wyższa o 26,6% oraz w porównaniu do wykonania w 2007 r. o 54,6%.
Limit ogólnej kwoty wydatków został przekroczony za zgodą Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi 148 , co było spowodowane wzrostem wysokości składek na ubezpieczenie zdrowotne. Wzrost ten
wynikał ze zmiany podstawy wymiaru składki: dla rolnika i domowników, którzy nie podlegają ubezpieczeniu
społecznemu rolników z mocy ustawy, niepodlegających obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego
z innego tytułu,dla domowników rolników podlegających ubezpieczeniu społecznemu rolników
z mocy ustawy 149 ; dotychczas podstawą wymiaru składki było świadczenie pielęgnacyjne, natomiast
po zmianie art. 80 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych 150 , od 1 stycznia 2008 r. podstawę wymiaru składki stanowiło
wynagrodzenie minimalne.
W 2008 r. przeciętnie miesięcznie wypłacono z Funduszu Emerytalno-Rentowego około 1,5 miliona
rent i emerytur, w tym: 1.173 tys. emerytur, 258 tys. rent z tytułu niezdolności do pracy i 44 tys. rent
rodzinnych. Liczba wypłat była niższa o 3,4% w porównaniu do 2007 r. Przeciętna emerytura i renta finansowana
z funduszu wynosiła w 2008 r. 734 zł i była o 42 zł, tj. o 6,1% wyższa w stosunku do 2007 r.
Ponadto w 2008 r. Fundusz wypłacił 59.427 zasiłków pogrzebowych, tj. o 616 mniej niż
w 2007 r., przeciętna wysokość wypłaconego w 2008 r. zasiłku wynosiła 5.783 zł i w porównaniu
do 2007 r. wzrosła o 527,5 zł.
Fundusz Emerytalno-Rentowy zamknął rok nadwyżką środków obrotowych w kwocie
152,7 mln zł, która była niższa o 79,9% niż na początku roku i w stosunku do planu po zmianach niższa
o 26,0%.
Na koniec 2008 r. w Funduszu Emerytalno-Rentowym zobowiązania ogółem wynosiły
387,1 mln zł, i były o 4,1% wyższe niż w 2007 r., w tym zobowiązania wymagalne powstałe w trakcie
roku wynosiły 0,3 mln zł i były wyższe od powstałych w 2007 r. o 34,9%.
Przyczyną zwiększenia kwoty zobowiązań było błędne ustalanie wysokości świadczeń emerytalno-rentowych
w latach ubiegłych, co stwierdzone zostało podczas weryfikacji akt. Na koniec roku
nie wystąpiły zobowiązania wymagalne.
147
Obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego wynikał z ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. Nr 210, poz. 2135).
148
Patrz przypis 147.
149
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2008 r.
Nr 164, poz. 1027 ze zm.).
150
Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.
128