Wydatki budżetu państwa ły one zaciągania przez wojewodów zobowiązań wyższych od planu wydatków na dotacje celowe w budżetach wojewodów, nielegalnego przekazywania dotacji celowych jednostkom samorządu terytorialnego, a także nieterminowego ich rozliczania. Dotacje podmiotowe Wydatki na dotacje podmiotowe w 2008 r. ustalone w wysokości 13.930,0 mln zł były niższe o 19,0% od wykonania w 2007 r. (17.194,4 mln zł). Wydatki te zostały w trakcie roku zwiększone o 8,0% do kwoty 15.050,3 tys. zł. Dotacje podmiotowe przekazywane były przez dysponentów 36 części budżetu państwa, w tym przez wojewodów, wymienionych w załączniku nr 9 do ustawy budżetowej. W 2008 r. na ten cel wydatkowano 14.788,9 mln. zł, tj. 98,4% planu po zmianach. Dotacje podmiotowe przeznaczone zostały na dofinansowanie zadań realizowanych przez państwowe szkoły wyższe (9.847,4 mln zł), jednostki naukowe (1.344,6 mln zł), pozostałe jednostki spoza sektora finansów publicznych (710,8 mln zł) i jednostki badawczo-rozwojowe (609,6 mln zł). Wybrane dotacje podmiotowe w latach 2007–2008 przedstawiono na wykresie 14. Źródło: Opracowanie własne NIK. Udzielone w części 38 – Szkolnictwo wyższe i części 46 – Zdrowie dotacje podmiotowe w kwocie 9.576,0 mln zł, stanowiły 97,2% ogólnej kwoty dotacji przekazanych szkołom wyższym. Na dotacje na finansowanie działalności dydaktycznej 95 publicznych uczelni akademickich i zawodowych nadzorowanych przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego (część 38) przeznaczono 6.791,2 mln zł, pięciu uczelni Kościoła Katolickiego 73 , trzech akademii wojskowych, a także na zadania 73 Katolicki Uniwersytet Lubelski, Papieska Akademia Teologiczna w Krakowie, Papieski Wydział Teologiczny w Warszawie, Papieski Wydział Teologiczny we Wrocławiu, Wyższa Szkoła Pedagogiczna Ignatianum w Krakowie. 76
Wydatki budżetu państwa związane z kształceniem i rehabilitacją leczniczą studentów niepełnosprawnych, na pomoc materialną dla studentów i doktorantów (1.512,4 mln zł) oraz na finansowanie funkcjonowania Parlamentu Studentów RP (0,6 mln zł). Natomiast Minister Zdrowia przekazał uczelniom medycznym dotacje na działalność dydaktyczną w kwocie 1.185,6 mln zł oraz na pomoc materialną dla studentów (86,1 mln zł). W 2008 r. realizowany był w niepełnym zakresie, wynikający z art. 18 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 października 2004 r. o zasadach finansowania nauki 74 , obowiązek ogłaszania w dzienniku urzędowym komunikatów o przyznanych dotacjach. W 2008 r. nie ogłoszono komunikatów w Dzienniku Urzędowym Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego o przyznaniu w 2008 r. dotacji podmiotowych dla Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, a także dla Centrum Nauki Kopernik. Dotacje przedmiotowe Wydatki na dotacje przedmiotowe zrealizowane zostały w wysokości 532,1 mln zł, tj. 94,8% planu po zmianach (561,0 mln zł). Były one niższe o 15,1 mln zł, tj. o 2,8% w porównaniu do 2007 r. (547,2 mln zł). Do jednostek nie zaliczanych do sektora finansów publicznych przekazano 487,9 mln zł, tj. 91,7% kwoty zaplanowanej na 2008 r. i mniej o 3,8% niż w 2007 r. (507,2 mln zł). Dane dotyczące realizacji wydatków na dotacje przedmiotowe w latach 2007–2008, określone w art. 19, 20, 21 ustawy budżetowej, przedstawiono w tabeli 23. Tabela 23. Dotacje przedmiotowe w latach 2007–2008 Wyszczególnienie 2007* 2008 Plan po zmianach Wykonanie Wykonanie 4:2 4:3 mln zł %% 1 2 3 4 5 6 Dotacje przedmiotowe ogółem, w tym: 547,2 561,0 532,1 97,2 94,8 dofinansowanie krajowych pasażerskich przewozów kolejowych 361,2 370,0 360,9 99,9 97,5 dofinansowanie podręczników szkolnych do kształcenia zawodowego i kształcenia specjalnego oraz podręczników akademickich 8,9 10,5 10,5 101,0 100,0 dofinansowanie posiłków sprzedawanych w barach mlecznych 17,9 22,0 21,9 122,3 99,5 dofinansowanie przesyłek ustawowo zwolnionych z opłat pocztowych 1,6 1,7 1,7 106,3 100,0 na korzystanie z usług w zakresie szkolenia sportowego świadczonych przez Centralny Ośrodek Sportu na wdrażanie do pracy społecznie użytecznej i przygotowywanie do zawodu w warsztatach szkolnych prowadzonych przy zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich na ochronę gospodarki leśnej, rezerwatowej oraz przyrody prowadzoną przez gospodarstwa pomocnicze przy parkach narodowych, na gruntach będących w zarządzie parków narodowych na korzystanie z usług w zakresie szkolenia z dziedziny ochrony radiologicznej pacjenta świadczonych przez Krajowe Centrum Ochrony Radiologicznej na dofinansowanie niektórych zadań wykonywanych na rzecz rolnictwa 17,5 17,9 17,9 102,3 100,0 0,7 0,6 0,6 85,7 100,0 1,8 0,5 0,5 27,8 100,0 0,2 0,1 0,1 50,0 100,0 137,4 137,8 118,2 86,0 85,8 * W roku 2007 wykonanie dotacji przedmiotowych określonych w ustawie budżetowej dotyczyło również art. 19, 20 i 21. Źródło: Wyniki kontroli NIK w Ministerstwie Finansów. 74 Dz.U. z 2008 r. Nr 169, poz.1049. 77