plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Państwowy dług publiczny
1 2 3 4
Zadłużenie sektora samorządowego 24.483,1 28.106,1 3.623,0
Jednostki samorządu terytorialnego i ich związki 21.203,3 24.966,7 3.763,4
Samorządowe fundusze celowe z osobowością prawną 14,4 14,5 0,1
Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej 3.202,8 3.086,9 -115,9
Samorządowe instytucje kultury 48,2 24,4 -23,8
Pozostałe samorządowe osoby prawne tworzone na podstawie
odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych,
z wyłączeniem przedsiębiorstw państwowych, banków i spółek
14,4 13,6 -0,8
prawa handlowego
Zadłużenie sektora ubezpieczeń społecznych 2.744,9 2.774,7 29,8
Zakład Ubezpieczeń Społecznych 0,0 0,0 0,0
Fundusze zarządzane przez ZUS 2.744,9 2.774,7 29,8
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego 0,0 0,0 0,0
Źródło: Wyniki kontroli NIK w Ministerstwie Finansów.
Podobnie jak w latach poprzednich, największy przyrost zadłużenia dotyczył Skarbu Państwa
i wynikał z emisji skarbowych papierów wartościowych oraz zaciągniętych kredytów i pożyczek. Wzrost
ten wyniósł 66.498,8 mln zł, tj. 13,3% i stanowił 94,5% przyrostu PDP.
Największy procentowy wzrost zadłużenia wystąpił w kategorii pozostałych państwowych
osób prawnych, tworzonych na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań
publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw państwowych, banków i spółek prawa handlowego.
Zadłużenie tych podmiotów wzrosło z 8,5 mln zł do 203,2 mln zł, tj. aż o 2.302,4%. Znacząco,
bo o 3.763,4 mln zł, tj. o 17,7%, wzrosły także zobowiązania jednostek samorządu terytorialnego,
głównie z powodu zaciągniętych długoterminowych kredytów i pożyczek. W mniejszym stopniu
wzrosło zadłużenie funduszy zarządzanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Wzrost
wyniósł 29,8 mln zł, tj. 1,1%.
Pozytywnym zjawiskiem było zmniejszenie w 2008 r. zobowiązań samodzielnych publicznych
zakładów opieki zdrowotnej. Zmniejszyły się zobowiązania zarówno placówek samorządowych
(o 115,9 mln zł, tj. o 3,6%), jak i państwowych (o 71,1 mln zł, tj. o 9,7%). Należy jednak dodać, że zobowiązania
przyjmowane do długu nie obejmują odsetek od tych zobowiązań.
9.1. Dług krajowy Skarbu Państwa
Dług Skarbu Państwa (przed konsolidacją) na koniec 2008 r. wyniósł 569.945,5 mln zł i wzrósł
w ciągu roku o 68.414,5 mln zł, tj. o 13,6%. Na wzrost długu Skarbu Państwa wpływały w szczególności
różnice kursowe (z tego tytułu dług wzrósł o 37%), deficyt (o 35%), środki przekazane do FUS
na reformę ubezpieczeń społecznych (o 29%) i saldo pożyczek udzielonych (o 1,5%).
Dług krajowy Skarbu Państwa, według kryterium miejsca emisji, wyniósł na koniec 2008 r.
420.201,7 mln zł i w stosunku do stanu na koniec 2007 r. wzrósł o 39.792,5 mln zł, tj. o 10,5%.
Udział długu krajowego w długu Skarbu Państwa ogółem wyniósł na koniec 2008 r. 73,7%
145