plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Synteza
do 13,4%. Relacja długu do PKB zwiększyła się z 44,9% w 2007 r. do 47,1% w 2008 r. Relacja deficytu
sektora instytucji rządowych i samorządowych do PKB zwiększyła się ponad dwukrotnie z 1,9% w 2007 r.
do 3,9% w 2008 r. Wysoki wzrost gospodarczy w ostatnich trzech latach nie został wykorzystany
do racjonalizacji wydatków publicznych.
Ustalenia z kontroli wskazują na:
− przyjęcie nierealistycznej prognozy dochodów z podatków pośrednich na 2008 r.,
− nierzetelne zaplanowanie i niskie w stosunku do planu wykorzystanie środków z Unii Europejskiej
i innych źródeł zagranicznych,
− dopuszczenie do powstania opóźnień w realizacji zadań w ramach Narodowych Strategicznych Ram
Odniesienia, Programu Operacyjnego Zrównoważony Rozwój Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych
Obszarów Rybackich oraz Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013.
Ograniczenie w grudniu 2008 r. wielkości środków finansowych postawionych przez Ministra
Finansów do dyspozycji dysponentów części budżetowych nie miało istotnego wpływu na realizację
zadań finansowanych z budżetu państwa. Powstałe z tego tytułu zobowiązania wymagalne zostały
spłacone na początku 2009 r.
2.1. Podstawowe ustalenia z kontroli wykonania budżetu państwa
1. Nieprawidłowości w sprawozdaniach budżetowych, stwierdzone u poszczególnych dysponentów
nie zostały skorygowane w zakresie zobowiązań na łączną kwotę 1.351,8 mln zł, tj. 14,4% zobowiązań
prezentowanych w rocznym sprawozdaniu Rb-28 z wykonania planu wydatków budżetu
państwa (9,4 mld zł). Pozostałe nieprawidłowości nie miały istotnego wpływu na ocenę „Sprawozdania
Rady Ministrów z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2008 r.”
Najwyższa Izba Kontroli wydała opinie bez zastrzeżeń o prawidłowości rocznych sprawozdań budżetowych
sporządzonych przez dysponentów 91 części, na 116 objętych kontrolą 3 . Sprawozdania
te przekazują rzetelny obraz wykonania budżetu państwa w 2008 r. W 20 częściach budżetowych NIK
wydała opinie z zastrzeżeniami, a dla dwóch części – opinię negatywną. Nieprawidłowości w sprawozdaniach
polegały na zawyżeniu zobowiązań i należności oraz kwalifikacji niektórych dochodów
i wydatków do niewłaściwych podziałek klasyfikacji budżetowej.
2. Warunki makroekonomiczne realizacji budżetu państwa były w 2008 r. mniej sprzyjające niż w roku
poprzednim. Gospodarka rozwijała się wolniej niż w 2007 r., a także nieznacznie wolniej niż założono
przy konstrukcji budżetu na 2008 r. Wyższa niż zakładano była natomiast inflacja w skali roku. Realne
tempo wzrostu PKB w 2008 r. wyniosło 4,9% wobec odpowiednio 6,7% w 2007 r. i 6,2% w 2006 r.
Średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych wyniósł 4,2%. Przyjęte założenia przebiegu
procesów gospodarczych okazały się realistyczne. Wzrost gospodarczy był o 0,6 punktu procentowego
niższy od przyjętego do konstrukcji budżetu, a inflacja wyższa o 1,9 punktu procentowego.
Realna stopa popytu krajowego w 2008 r. wyniosła 5,5% wobec 8,6% w roku poprzednim.
3
W opiniach nie uwzględniono, zgodnie z ustawą z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz.U. z 2005 r.
Nr 196, poz. 1631 ze zm.) danych dotyczących Centralnego Biura Antykorupcyjnego (część 56), Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego (część 57), Agencji Wywiadu (część 59).
7