plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Dochody budżetu państwa
Dochody z cła
Dochody z cła zrealizowano w wysokości 1.728,8 mln zł, tj. 86,7% planu (1.993,0 mln zł).
W porównaniu do 2007 r. dochody z cła były niższe o 18,8 mln zł (o 1,1%). Główną przyczyną różnicy
pomiędzy prognozą tych dochodów, a ich realizacją był niższy od założeń średni kurs euro. Na koniec
grudnia 2008 r. należności pozostałe do zapłaty wyniosły 659,3 mln zł, w tym zaległości 555,3 mln zł.
W porównaniu do 2007 r. były one odpowiednio niższe o 91,5 mln zł (o 12,2%) i o 88,2 mln zł (o 13,7%).
Na zmniejszenie w 2008 r. zaległości z ceł wpłynęło odpisanie należności z tytułu przedawnień w wysokości
33,7 mln zł. W 2008 r. nie wystąpiły przypadki rozłożenia na raty należności celnych. W porównaniu
do 2007 r. zmniejszyły się kwoty należności odroczonych z 82,2 mln zł do 37,0 mln zł.
Tytułami wykonawczymi objęto zaległości na kwotę 384,7 mln zł, tj. niższą o 8,4 mln zł w porównaniu
do 2007 r. Wyegzekwowano kwotę 4,6 mln zł, tj. o 5,7 mln zł niższą niż w 2007 r. Wskaźnik
efektywności egzekucji uległ zmniejszeniu o 1,4 punktu procentowego (z 2,6% w 2007 r. do 1,2%
w 2008 r.). Wskaźnik realizacji tytułów wykonawczych wyniósł 26,5% i poprawił się w stosunku
do 2007 r. o 6,8 punktów procentowych.
W izbach celnych stwierdzono 61 przypadków nieprzestrzegania obowiązku systematycznej
kontroli terminowości zapłaty zobowiązań pieniężnych i niezwłocznego wysyłania do zobowiązanych
upomnień, a także opieszałość w wystawianiu tytułów wykonawczych oraz w podejmowaniu czynności
egzekucyjnych. Ponadto wskazano na problemy w funkcjonowaniu Systemu Rozliczeń Celno-Podatkowych
i Finansowo-Księgowego Zefir, wynikające ze znacznego obciążenia serwerów. Przyczyną
zaistniałej sytuacji był brak technicznych możliwości modernizacji tych serwerów. Zdaniem NIK, może
nastąpić dalsze spowolnienie pracy systemu, ponieważ na skutek ograniczenia wydatków w 2009 r.
zmniejszony został plan zakupów z kilkudziesięciu nowych serwerów do trzech. Jednocześnie NIK
wskazała, że na prowadzonym w Ministerstwie Finansów rachunku Polskiego Funduszu Stabilizacyjnego,
na koniec 2008 r. znajdowały się środki przeznaczone między innymi na sfinansowanie informatyzacji
w Ministerstwie Finansów i w jednostkach podległych, w kwocie 22,5 mln zł 52 . Mimo to nie
zostały podjęte działania w zakresie zapewnienia izbom celnym sprzętu niezbędnego do sprawnego
i prawidłowego funkcjonowania systemu informatycznego.
Dochody jednostek budżetowych
Dochody jednostek budżetowych wyniosły 11.091,9 mln zł i były wyższe od kwoty planowanej
o 12,7%, a niższe od wykonania 2007 r. o 6% (11.795,3 mln zł).
Najwyższe kwoty dochodów w 2008 r. zrealizowane zostały w części 15 – Sądy powszechne
– 2.034,3 mln zł, 85/02–32 – Budżety wojewodów – 1.880,2 mln zł, 79 – Obsługa długu krajowego
– 1.268,7 mln zł, 32 – Rolnictwo – 968,8 mln zł oraz w części 76 – Urząd Komunikacji Elektronicznej –
905,1 mln zł. Były to głównie dochody budżetu państwa z tytułu grzywien, mandatów i innych kar pieniężnych
od osób fizycznych i osób prawnych (1.561,4 mln zł), krajowych skarbowych papierów wartościowych
oraz krajowych pożyczek i kredytów (1.227,8 mln zł), realizacji zadań zlecanych jednostkom
samorządu terytorialnego (1.059,1 mln zł), różnych opłat (3.015,5 mln zł). Dochody z wymienionych
tytułów stanowiły 61,9% dochodów jednostek budżetowych ogółem.
52
Na koniec marca 2009 r. na rachunku było 25,6 mln zł.
59