plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Wydatki budżetu państwa
W ustawie budżetowej na 2008 r. założono średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń
dla pracowników państwowej sfery budżetowej objętych mnożnikowymi i niemnożnikowymi systemami
wynagrodzeń w wysokości nie niższej niż 102,3%. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 23 grudnia
1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych
ustaw 85 pracownikami państwowej sfery budżetowej są osoby objęte mnożnikowymi systemami
wynagrodzeń (m.in. osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe, członkowie korpusy służby
cywilnej, osoby zajmujące wysokie stanowiska państwowe) oraz osoby nieobjęte takimi systemami
wynagrodzeń.
Kwota wynagrodzeń wypłaconych w 2008 r. w państwowej sferze budżetowej 86 wyniosła
22.241,2 mln zł i w porównaniu do planu po zmianach (22.448,4 mln zł) była niższa o 207,2 mln zł.
W porównaniu do 2007 r. (18.696,8 mln zł) wynagrodzenia ogółem w państwowej sferze budżetowej
w 2008 r. wzrosły nominalnie o 3.549,4 mln zł, tj. o 19,0%.
Przeciętne miesięczne wynagrodzenie (z dodatkowym wynagrodzeniem rocznym) wyniosło
3.788,0 zł i wzrosło o 15,6% w porównaniu do 2007 r., kiedy wynosiło 3.276,7 zł.
Wzrost wynagrodzeń wynikał między innymi z tytułu:
− podwyżek wynagrodzeń w 2008 r. oraz naliczenia wyższego niż w 2007 r. dodatkowego wynagrodzenia
rocznego,
− wzrostu uposażeń z tytułu wzrostu wskaźnika wielokrotności kwoty bazowej: o 0,22 pkt dla żołnierzy
zawodowych, o 0,13 pkt dla funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego, o 0,19 pkt dla
Służby Wywiadu Wojskowego oraz wzrostu o 0,33 pkt wskaźnika wielokrotności kwoty bazowej
funkcjonariuszy Służby Więziennej,
− wzrostu uposażeń wynikających z ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy Prawo o ustroju
sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw,
− realizacji w 2008 r. zadania pn. „Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń” wynikającego
z „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony
Rządu w latach 2007–2009”, poprzez podwyższenie wskaźników wielokrotności kwoty bazowej stanowiącej
przeciętne uposażenie funkcjonariuszy w stosunku do roku poprzedniego dla poszczególnych
formacji: o 0,30 pkt w Policji, o 0,30 pkt w Straży Granicznej, o 0,35 pkt w Państwowej Straży
Pożarnej, o 0,30 pkt w Biurze Ochrony Rządu,
− przyznania członkom korpusu służby cywilnej dodatków specjalnych oraz podwyższenia wynagrodzeń
w związku z przeprowadzonym procesem wartościowania stanowisk pracy,
− wzrostu wynagrodzeń osób zajmujących się obsługą środków z Unii Europejskiej.
Wykonanie planu zatrudnienia i wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w latach
2004–2008 przedstawiono na wykresie 17.
85
Dz.U. Nr 110, poz. 1255 ze zm.
86
Po pomniejszeniu o kwotę 5,0 mln zł zrealizowaną ponad ustalony poziom wynagrodzeń na podstawie rozporządzenia Rady
Ministrów z 29 listopada 2005 r. w sprawie określenia przypadków, w których wynagrodzenia w jednostkach państwowej
sfery budżetowej mogą być wypłacone ponad ustalony poziom wynagrodzeń (Dz.U. Nr 239, poz. 2012 ze zm.).
83