plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Rozliczenia z Unią Europejską
przez Komisję Europejską. Faktyczna realizacja programówrozpoczęła się dopiero w 2008 r. 193 Kolejną
przyczyną powstałych trudności związanych z wydatkowaniem zaplanowanych na rok 2008 środków
był brak jednoznacznej interpretacji, dotyczącej sposobu klasyfikowania i przekazywania środków
na przygotowanie projektów planowanych do realizacji przed podpisaniem umowy o dofinansowanie
(wydatki w paragrafach z czwartą cyfrą ”8” i „9” czy „0”) w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura
i Środowisko (w szczególności priorytet III i VII). Minister Finansów dopiero 28 października 2008 r.
przedstawił pozytywne stanowisko w tej sprawie. Skutkowało to dokonaniem blokad wydatków oraz
zgłoszeniem ich do wykazu wydatków niewygasających z upływem roku 2008.
Według danych Instytucji Zarządzających do końca 2008 r. podpisano z beneficjentami
6.641 umów o dofinansowanie projektu na całkowitą kwotę dofinansowania ze środków UE –
8.952,2 mln zł, tj. 29,8% alokacji na 2007 r. oraz 14,4% alokacji na lata 2007–2008. W tym samym okresie
wartość wydatków podlegających refundacji ze środków UE, wykazanych w zatwierdzonych wnioskach
o płatność wyniosła 974,9 mln zł, co stanowiło 3,3% alokacji na 2007 r. oraz 0,4% alokacji na lata
2007–2013. Pod koniec 2008 r. Instytucje Zarządzające złożyły do Instytucji Certyfikującej siedem wniosków
o płatność w kwocie 40,2 mln zł, tj. 4,1% wydatków wykazanych w zatwierdzonych wnioskach
o płatność, z których dwa na kwotę 32,0 mln zł zostały do końca 2008 r. przekazane do Komisji Europejskiej.
Warunkiem złożenia do Komisji Europejskiej pierwszego wniosku o płatność okresową było, zgodnie
z art. 71 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 194 , przekazanie Komisji opisu systemów zarządzania
i kontroli wraz ze sprawozdaniem zawierającym wyniki oceny utworzenia tych systemów oraz opinii
na temat ich zgodności z art. 58–62 tego rozporządzenia. Dla krajowych programów operacyjnych wyniki
audytu zgodności przeprowadzonego przez Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej, zostały
przekazane do Komisji Europejskiej we wrześniu i grudniu 2008 r.
Dane dotyczące stanu realizacji programów operacyjnych na koniec 2008 r. przedstawiono
w tabeli 47.
193
Z wyjątkiem Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, którego realizacja rozpoczęła się pod koniec 2007 r.
194
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie
1260/1999.
169