plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Wykonanie planów finansowych jednostek podsektora rządowego
Stan środków obrotowych państwowych funduszy celowych na koniec 2008 r. wynosił
26.614,9 mln zł 138 , w tym stan środków dwóch funduszy dotowanych – Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
– 4.791,1 mln zł (dotacja w kwocie 33.230,0 mln zł) i Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej – 7.214,0 mln zł (dotacja w kwocie 69,6 mln zł 139 ) stanowił 45,1% stanu
środków wszystkich funduszy.
Dane o stanie środków państwowych funduszy celowych przedstawia tabela 34.
Tabela 34. Stany funduszy celowych
Wyszczególnienie
Ogółem fundusze
2007 2008
Wykonanie Ustawa Plan po zmianach Wykonanie
5:2 5:3 5:4
mln zł %
1 2 3 4 5 6 7 8
Stan na początek roku 9.562,3 15.137,0 15.716,5 20.913,0 218,7 138,2 133,1
Stan na koniec roku 20.817,8* 16.072,6 16.412,5 26.614,9 127,2 165,6 162,2
w tym fundusze dotowane
Stan na początek roku 4.004,3 7.175,8 7.175,8 11.063,7 276,3 154,2 154,2
Stan na koniec roku 11.068,5 5.793,8 5.762,7 12.452,2 112,5 214,9 216,1
*
Różnica w porównaniu do danych wykazanych na koniec roku 2007 wynika głównie z korekt należności FUS z tytułu składek
dokonanych w wyniku zaleceń biegłego.
Źródło: Opracowanie własne na podstawie kontroli NIK w Ministerstwie Finansów.
W ustawie budżetowej założono ujemny stan środków obrotowych na koniec roku 2008
w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w wysokości 624,1 mln zł, jednak Fundusz ten na koniec
roku wykazał dodatni stan środków (4.791,1 mln zł), wyższy niż w roku 2007 o 33,3%. Ujemny
stan środków obrotowych wykazał natomiast Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych (122,7 mln zł),
co wynikało z niezrealizowania planowanych przychodów przez Agencję Mienia Wojskowego
i skutkowało niższą kwotą wpłaty na realizację programu przebudowy i modernizacji technicznej
Sił Zbrojnych 140 .
W 2008 r. wystąpił znaczny wzrost obciążenia budżetu państwa wydatkami funkcjonowania
funduszy, przy malejącym udziale ich przychodów w PKB. Przekazane funduszom w 2008 r. środki
(68.975,6 mln zł) były o 24,8% wyższe niż w roku 2007 (55.261,6 mln zł) i stanowiły prawie jedną
czwartą ogólnej kwoty wydatków budżetu państwa. Na koniec 2008 r. fundusze posiadały środki
pieniężne, udziały i akcje oraz papiery wartościowe Skarbu Państwa na kwotę 19.162,4 mln zł,
w tym środki pieniężne (wraz z lokatami) w wysokości 17.424,8 mln zł. System zasilania funduszy, których
źródła dochodów są określone w ustawach doprowadził do sytuacji zgromadzenia wysokich stanów
środków na rachunkach tych funduszy, przy jednoczesnym ograniczeniu wydatków budżetu państwa.
138
Stan środków obrotowych obejmuje: środki pieniężne, udziały, papiery wartościowe Skarbu Państwa, zobowiązania, należności
oraz pozostałe aktywa.
139
Dotacje na finansowanie projektów w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Finansowego Europejskiego
Obszaru Gospodarczego.
140
Ustawa z dnia 25 maja 2001 r, o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej (Dz.U. Nr 76, poz. 804 ze zm.).
123