plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Wydatki budżetu państwa
cje budżetowe (754,6 mln zł). W wyniku dokonanych zmian, wysokość dotacji zmniejszono do kwoty
720,4 mln zł i wydatkowano 557,2 mln zł, tj. 77,3% planowanej kwoty, w tym do wykorzystania
w 2009 r. przeniesiono wydatki w kwocie 154,2 mln zł.
W ramach kontroli wykonania budżetu państwa przeprowadzono kontrolę realizacji inwestycji
budowlanych finansowanych ze środków publicznych 104 . Skontrolowano dysponentów części budżetowych
w zakresie planowania, przygotowania i finansowania 21 inwestycji, w tym trzech inwestycji ujętych
w załączniku nr 6 do ustawy budżetowej, sześciu realizowanych w ramach kontraktów wojewódzkich oraz
12 innych inwestycji współfinansowanych z środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, Krajowego Funduszu
Drogowego, o łącznej wartości kosztorysowej 9.231,4 mln zł. Na 2008 r. zaplanowano nakłady w wysokości
1.633,9 mln zł. Plan wydatków, w wyniku wprowadzonych w ciągu roku zmian, został zmniejszony
do kwoty 1.500,0 mln zł i zrealizowany w wysokości 847,9 mln zł, tj. w 56,9%.
Dla 11 inwestycji (dotyczących szkolnictwa wyższego, służby zdrowia, sportu, sądownictwa i transportu)
spośród 21 skontrolowanych, inwestorzy nie posiadali kompletnych programów inwestycji. W opracowanych
programach inwestycji zakres rzeczowy i wartość kosztorysowa inwestycji oraz dane o planowanych
środkach z poszczególnych źródeł na finansowanie inwestycji były nieaktualne. Pomimo niewłaściwego
przygotowania programów inwestycji, dysponenci części budżetowych zaplanowali na ich realizację środki
z budżetu państwa w wysokości 125,4 mln zł, z których wydatkowano 108,1 mln zł, tj. 86,2% planu.
Inwestorzy 10 inwestycji rozpoczęli realizację niektórych robót budowlanych, pomimo nieposiadania
decyzji o pozwoleniu na budowę lub niedokonania zgłoszenia robót budowlanych właściwym organom.
Było to niezgodne z art. 28 ust. 1 i art. 30 ust. 1 ustawy – Prawo budowlane. Dotyczyło to między
innymi modernizacji linii kolejowej E-59 na odcinku Warszawa – Gdynia etap II, do realizacji której inwestor
nie posiadał decyzji o pozwoleniu na budowę dla 55 obiektów budowlanych inwestycji. Ponadto, w przypadku
jednej inwestycji przystąpiono do użytkowania obiektów budowlanych, pomimo że inwestor nie
uzyskał decyzji o pozwoleniu na użytkowanie, co było niezgodne z art. 55 ustawy Prawo budowlane.
Wydatki na programy wieloletnie
Na realizację 55 programów wieloletnich 105 wydatkowano 4.659,4 mln zł, tj. 85,8% planu po zmianach
(5.428,8 mln zł). W porównaniu do 2007 r. wydatki te były wyższe o 70,2%. Na poziom realizacji wydatków
na programy wieloletnie wpływ miała między innymi niepełna realizacja następujących programów:
− Modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach
2007–2009, w którym nie zrealizowano wydatków na kwotę 474,5 mln zł, tj. 18,8% łącznego planu
po zmianach (2.528,4 mln zł),
− Wyposażenia Sił Zbrojnych RP w samoloty wielozadaniowe, na który nie wydatkowano 160,9 mln zł,
tj. 17,1% planu po zmianach (943,1 mln zł),
− Narodowego Programu Zwalczania Chorób Nowotworowych 106 , na realizację zadań wykonanych
w ramach tego planu nie wydatkowano 41,1 mln zł, tj. 16,4% planu po zmianach (250,3 mln zł).
104
Informacja o wynikach kontroli wykonania w 2008 roku budżetu państwa – Realizacja wydatków ze środków publicznych na
inwestycje budowlane; NIK, Warszawa maj 2009 r., Nr ewid.73/2009/P08/118/KSR.
105
W załączniku nr 12 do ustawy budżetowej na rok 2008.
106
NIK przeprowadziła kontrolę Realizacja wybranych zadań Narodowego Programu Zwalczania Chorób Nowotworowych
w latach 2006–2008 (I półrocze).
92