plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Dochody budżetu państwa
Tabela 17. Dochody z tytułu wpłat z zysku i dywidend w latach 2007–2008
2007 2008
Wyszczególnienie
Wykonanie Plan Wykonanie
4:2 4:3
mln zł %%
1 2 3 4 5 6
Dywidendy i wpłaty z zysku, z tego 3.622,5 3.510,0 3.319,8 91,6 94,6
Wpłaty z zysku: 674,3 600,0 669,5 99,3 111,6
przedsiębiorstw państwowych 46,4 40,0 38,9 83,8 97,3
jednoosobowych spółek SP 628,0 560,0 630,6 100,2 112,6
Dywidendy 2.948,2 2.910,0 2.650,3 89,9 91,1
Źródło: Wyniki kontroli NIK w Ministerstwie Finansów.
Dochody z dywidend stanowiły 91,1% wykonania 2007 r. oraz 89,9% planu na 2008 r. Wpłaty
dywidend z tytułu posiadanych przez Skarb Państwa akcji i udziałów w spółkach dotyczyły rozliczenia
zysków osiągniętych w 2007 r. Największe wpłaty do budżetu z tytułu dywidend w 2008 r. przekazały:
KGHM „Polska Miedź” SA – 752,3 mln zł, Bank PKO BP SA – 561,3 mln zł, PGE Polska Grupa Energetyczna
SA – 300,0 mln zł, Totalizator Sportowy Sp. z o.o. – 136,0 mln zł, Bank PEKAO SA – 99,5 mln zł.
O stopniu realizacji dochodów budżetu państwa z dywidend zadecydowały wpłaty uzyskane od niewielkiej
liczby spółek o wysokiej dywidendzie jednostkowej. Dywidendy otrzymane od wymienionych
pięciu spółek stanowiły 69,8% dochodów budżetu z tego tytułu.
Ponadto Skarb Państwa otrzymał dywidendy w postaci niepieniężnej o łącznej wartości
1.097,4 mld zł od PGNiG SA i PGE Polska Grupa Energetyczna SA w wysokości odpowiednio: 950 mln zł
i 147,4 mln zł.
NIK wskazuje na istotne rozbieżności co do podziału zysku, występujące pomiędzy Ministrem
Skarbu a radami nadzorczymi i zarządami spółek z dominującym udziałem Skarbu Państwa.
Stwierdzono, podobnie jak w roku ubiegłym, przypadki pobrania przez Skarb Państwa dywidendy
wielokrotnie wyższej niż proponowały rady nadzorcze i zarządy spółek. Skarb Państwa pobierał także
dywidendy, mimo że organy spółek proponowały pozostawienie całego zysku w spółkach z przeznaczeniem
głównie na inwestycje. Zdaniem NIK, w każdym przypadku poboru dywidendy wyższej
niż zaproponowana przez spółkę, Minister Skarbu Państwa powinien brać pod uwagę sytuację ekonomiczno-finansową
spółki, od której dywidenda jest pobierana oraz czy nie stoi to w sprzeczności
z potrzebami inwestycyjnymi zapewniającymi rozwój spółki. Ma to szczególne znaczenie w okresie
sytuacji kryzysowych w gospodarce, kiedy dostęp spółek do zewnętrznych źródeł finansowania
(np. kredytów) jest utrudniony.
Wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych i jednoosobowych spółek SP zrealizowane zostały
w wysokości 669,5 mln zł (111,6% planu) i w porównaniu do wykonania roku ubiegłego były
niższe o 0,7%. Przekroczenie planu dochodów spowodowała wyższa od przewidywań wpłata z zysku
od Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA.
Należności pozostałe do zapłaty z dywidend i wpłat z zysku na 31 grudnia 2008 r. wyniosły
27 mln zł i zmniejszyły się o 11,8% w stosunku do 2007 r. (30,6 mln zł). Zaległości netto wyniosły
26,6 mln zł i w porównaniu do roku ubiegłego zmniejszyły się o 3,8 mln zł, tj. o 3,8%.
58