plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Wydatki budżetu państwa
Tabela 26. Wydatki na obsługę długu krajowego w latach 2007–2008
Wyszczególnienie
2007
Wykonanie
Plan
2008
Plan po
zmianach
Wykonanie
5:2 5:3 5:4
mln zł %%
1 2 3 4 5 6 7 8
Obsługa długu publicznego 22.627,5 21.885,1 21.885,1 19.994,7 88,4 91,4 91,4
Obsługa krajowych
skarbowych papierów
wartościowych oraz innych 22.626,2 21.673,1 21.673,1 19.991,1 88,4 92,2 92,2
instrumentów na rynku
krajowym
Odsetki i dyskonto od
krajowych spw oraz
22.594,4 21.619,1 21.599,1 19.925,4 88,2 92,2 92,3
pożyczek i kredytów
a) bony skarbowe 968,3 966,0 974,8 974.8 100,7 100,9 100,0
b) obligacje hurtowe, w tym: 20.971,1 20.159,4 20.123,2 18.449,6 88,0 91,5 91,7
- rozliczenia z tytułu
transakcji finansowych na
instrumentach pochodnych, 2.836,0 -1.304,0 -1.304,0 - 2.201,3 – 168,8 168,8
polegających na wymianie
płatności odsetkowych
c) obligacje detaliczne 644,9 483,8 490,6 490,6 76,1 101,4 100,0
d) obligacje nierynkowe 10,1 10,0 10,4 10,4 102,8 104,7 100,0
e) odsetki od pożyczek na
rynku międzybankowym
– – 0,02 0,02 – – 100,0
Koszty emisji skarbowych
papierów wartościowych
31,7 54,0 74,0 65,7 207,2 121,7 88,8
oraz inne opłaty i prowizje
Rozliczenia z tytułu poręczeń
i gwarancji udzielonych przez
Skarb Państwa
1,4 212,0 212,0 3,6 261,4 1,7 1,7
Źródło: Wyniki kontroli NIK w Ministerstwie Finansów.
Na koniec 2008 r., po dokonaniu przez Ministra Finansów blokady wydatków w wysokości
1.540,0 mln zł, niewykorzystane środki w wydatkach na obsługę długu krajowego wyniosły 350,3 mln zł,
z czego 300,0 mln zł stanowiła kwota pozostawiona na wypadek przeprowadzenia transakcji swap
w grudniu 2008 r. Pozostawienie przez Ministra Finansów limitu na te operacje o charakterze fakultatywnym
zostało przez NIK uznane za niecelowe w sytuacji, gdy w pozostałych częściach budżetu
państwa Minister Finansów arbitralnie ograniczył finansowanie wydatków. W ramach pozostawionego
limitu w grudniu 2008 r. nie została wykonana ani jedna operacja na instrumentach pochodnych z uwagi
na niekorzystne warunki transakcji oferowane przez banki. W efekcie, gdy w innych częściach powstawały
zaległości z tytułu zobowiązań wymagalnych, w wydatkach na obsługę długu krajowego nie został
wykorzystany limit i nie zostały zmniejszone obciążenia kosztami obsługi długu w roku kolejnym.
Plan wydatków z tytułu spłaty zobowiązań poręczonych przez Skarb Państwa w 2008 r. wynosił
212,0 mln zł, a jego wykonanie zaledwie 3,6 mln zł, tj. 1,7%, pomimo że Minister Finansów, zgodnie
z wnioskiem NIK, zmienił zasady planowania wydatków z tego tytułu, tak by zmniejszyć różnicę mię-
98