plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Wydatki budżetu państwa
rządu terytorialnego, w kwocie 150 mln zł otrzymały tylko te szpitale, które posiadały przynajmniej
400 łóżek, co spowodowało, iż pomoc otrzymały także te zakłady, które mogły bez wsparcia finansowego
Ministerstwa Zdrowia uzyskać korzystne wyniki finansowe. Ponadto została wydłużona procedura
podziału środków z powodu błędów popełnianych przy ustalaniu listy zakładów, które miały otrzymać
dotację. Program nie zawierał żadnych mierników pozwalających na monitorowanie jego realizacji.
W ramach „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej (PSP)
i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–2009” wydatkowano 2.053,9 mln zł, tj. 81,2% planu. Środki
przeznaczono na wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy (898,8 mln zł)
i zastąpienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi (36,2 mln zł), a także na budowę nowych
oraz modernizację użytkowanych obiektów, zakup i wymianę sprzętu i wyposażenia (1.118,8 mln zł).
W najwyższym stopniu wykorzystał środki Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej (312,7 mln zł,
tj. w 98,6%), w najniższym Komendant Główny Straży Granicznej (278 mln zł, tj. 76%).
Komendant Główny Policji w 2008 r. nie zrealizował wydatków w kwocie 262,5 mln zł, co wynikało
z ograniczenia zasileń w środki budżetowe oraz 120 mln zł na skutek opóźnień w zawieraniu
umów na dostawy sprzętu transportowego, umundurowania, kamizelek kuloodpornych, uzbrojenia,
budownictwa specjalnego, których terminy realizacji zostały ustalone na 2009 r. Ponadto wystąpiły
opóźnienia dostaw sprzętu transportowego z winy dostawców, a wyłoniony dostawca sprzętu komputerowego
do systemu SWOP (systemu informatycznego wspomagającego realizację obsługi finansowo-księgowej)
odmówił podpisania umowy. Zrezygnował także z realizacji zadania pn. modernizacja
systemu obserwacji lotniczej na śmigłowcu W-3A z powodu nieodpłatnego pozyskania systemu
ze Straży Granicznej.
W Straży Granicznej niepełne zrealizowanie wydatków z programu modernizacji – nastąpiło
na skutek długotrwałego wyboru wykonawcy zadania utworzenie aplikacji komputerowej do obsługi
procesów funkcjonalnych PSP w ramach integracji teleinformatycznej formacji w związku z rozbudową
Centralnego Węzła Telekomunikacyjnego Straży Granicznej). Poza tym, nie wydatkowano w 2008 r.
20,0 mln zł przeznaczonych dla jednostek Państwowej Straży Pożarnej (PSP). Kwotę tę przeniesiono
do planu realizowanego przez Komendanta Głównego Straży Granicznej. była ona przeznaczona
na potrzeby tworzonej aplikacji komputerowej do obsługi procesów funkcjonalnych PSP, w ramach
integracji teleinformatycznej obu formacji – rozbudowa Centralnego Węzła Teleinformatycznego Straży
Granicznej. umowa na wykonanie prac została zawarta 22 grudnia 2008 r. z terminem realizacji
do 4 miesięcy od jej podpisania. Przedmiot umowy (oprogramowanie) zostało dostarczone 31 grudnia
2008 r. wraz z fakturą na kwotę 11,9 mln zł, z terminem płatności – 31 stycznia 2009 r. Zapłaty dokonano
z budżetu Straży Granicznej w 2009 r., pozostały zakres umowy o wartości 8,1 mln zł obciążył
budżet roku 2009.
Na realizację programu „Wyposażenie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w samoloty wielozadaniowe”
wydatkowano kwotę 782,2 mln zł, tj. 82,9% planu po zmianach, w tym 444,6 mln zł
przeznaczono na sfinansowanie podatku od towarów i usług. Niższe niż planowano wykorzystanie
środków wynikało głównie ze zmniejszenia przez Ministra Obrony Narodowej wydatków zaplanowanych
w rezerwach celowych na sfinansowanie podatku VAT w związku z realizacją tego programu
(z kwoty 705,0 mln zł do 480,0 mln zł), a także korzystniejszego niż planowano kursu USD do PLN
94