plik PDF - Najwyższa Izba Kontroli

Wykonanie planów finansowych jednostek podsektora rządowego
do ustawy budżetowej nie obejmował środków finansowych na realizację programów pomocowych
w ramach działań Agencji jako agencji płatniczej.
Głównym źródłem ujętych w planie finansowym przychodów (89,8%) były dotacje z budżetu
państwa na działalność statutową (212,5 mln zł), które w trakcie roku zostały zwiększone
o 73,7% (o 110,5 mln zł). Dotacje te zostały przeznaczone na realizację wydatków administracyjnych
(125,6 mln zł), krajowych mechanizmów na rynkach rolnych (86,9 mln zł), w tym dopłaty do spożycia
mleka i przetworów mlecznych w szkołach podstawowych (59,2 mln zł), wsparcie finansowe zużycia
kwalifikowanego materiału siewnego (21,9 mln zł), pomoc dla plantacji trwałych (3,4 mln zł), wypłaty
rekompensat dla producentów mleka (2,4 mln zł).
Poza kosztami wykazanymi w planie finansowym ARR wydatkowała 623,4 mln zł na realizację
zadań w ramach mechanizmów Wspólnej Polityki Rolnej finansowanych przy udziale środków
z budżetu UE. Środki te zostały przeznaczone między innymi na refundacje eksportowe na rynku cukru
(290,7 mln zł) i na rynku mięsa (92,3 mln zł), pomoc żywnościową dla najuboższej ludności UE
(160,6 mln zł), dopłaty na rynku mleka i jego przetworów (38,5 mln zł).
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości realizowała zadania określone w programach
rozwoju gospodarki w zakresie wspierania działalności małych i średnich przedsiębiorstw, rozwoju
eksportu, tworzenia nowych miejsc pracy, przeciwdziałania bezrobociu i rozwoju zasobów ludzkich,
wykorzystania nowych technik i technologii oraz uczestniczyła w realizacji programów operacyjnych
w ramach Narodowego Planu Rozwoju.
Plan finansowy Agencji przewidywał wpływy w wysokości 2.552,6 mln zł oraz wydatki
w kwocie 2.564,2 mln zł. Głównymi źródłami wpływów były dotacje z budżetu państwa w wysokości
738,8 mln zł (50,1%) oraz środki otrzymane z budżetu UE 635,0 mln zł (43,1%). Dominującą pozycją
wydatków były wypłaty wsparcia (82,7%) oraz zakupy usług (7,3%). Zrealizowane wpływy wyniosły
1.474,5 mln zł (97,8% planu po zmianach), natomiast wydatki 1.469,4 mln zł (91,1% planu po
zmianach). Zmniejszenie wpływów było wynikiem obniżenia planowanych dotacji z budżetu państwa
o 1.085,4 mln zł (o 58,1%), a zmniejszenie wydatków - obniżeniem planowanych wypłat wsparcia
o 978,3 mln zł (o 37,1%). Przyczyną niewykonania planu wydatków było niższe niż przewidywano wykorzystanie
środków w ramach programów operacyjnych perspektywy 2007–2013 „Kapitał Ludzki”,
„Innowacyjna Gospodarka”, „Rozwój Polski Wschodniej”, z powodu opóźnień w wydaniu aktów wykonawczych
170 , oraz nowelizacji obowiązujących przepisów 171 , które wprowadziły dodatkowe zadania.
W wyniku nadpłynności finansowej środków otrzymanych w ramach dotacji podmiotowej Agencja uzyskała
odsetki w wysokości 375,6 tys. zł, które stanowiły przychody własne Agencji, zgodnie z art. 15
ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu PARP 172 . Uwzględniając średnie oprocentowanie
lokat w 2008 r. (5,24%) Agencja każdego dnia lokowała środki dotacji podmiotowej na loka-
170
Rozporządzenie MRR w sprawie udzielania przez PARP pomocy finansowej w ramach PO KL (weszło w życie 27 czerwca 2008 r.),
rozporządzenie MRR w sprawie udzielania przez PARP pomocy finansowej w ramach PO IG (24 kwietnia 2008 r.), rozporządzenie
MRR w sprawie udzielenia przez PARP pomocy finansowej w ramach PO RPW (8 października 2008 r.).
171
Np. ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.).
172
Dz.U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 ze zm.
139