pobierz plik - Przedsiębiorczość i ZarzÄ dzanie - Społeczna ...

122
Agnieszka Ślusarczyk
Niepokojącym zjawiskiem jest coraz częstsza rezygnacja gmin z dotacji
unijnych i niechęć do realizacji inwestycji długoterminowych. W 2011
roku umowy o dotacje rozwiązało 86 jednostek samorządu terytorialnego,
czyli dwa razy więcej samorządów niż w 2010 roku [Przybylski, Za
biedni…]. Powodem takich decyzji są ograniczone własne środki finansowe.
Jednostki samorządu terytorialnego muszą wybierać projekty
priorytetowe i inwestycje, które są dla nich w danym roku budżetowym
najważniejsze. Jest to efektem formuły oszczędnościowej wdrożonej
przez ministra finansów Jacka Rostowskiego. Zmiany w ustawie o finansach
publicznych i program oszczędnościowy w zakresie redukcji zadłużenia
w sektorze samorządowym spowodowały, że zrezygnowano także
z wielu inwestycji w dziedzinie kultury, np. samorządy zrezygnowały z
realizacji następujących projektów:
„Adaptacja Kaplicy Różańcowej w Czernichowie na Gminną Galerię
Sztuki” w gminie Czernichów,
„Budowa Centrum Turystyczno‐Rekreacyjnego w Łapach” w gminie
Łapy,
„System działań informacyjnych i wydarzeń kulturalnych dotyczących
obchodów 770 rocznicy bitwy pod Legnicą” w gminie Legnickie Pole,
„Wsparcie infrastruktury użytkowej przez instytucję pełniącą kluczową
funkcję społeczną na rzecz społeczności lokalnej obszaru
wsparcia poprzez modernizację Ząbkowickiego Ośrodka Kultury”
w gminie Ząbkowice Śląskie [tamże].
Oprócz trudności finansowych w realizacji projektów pojawiają się
problemy beneficjentów związane z nieumiejętną współpracą, brakiem
zaufania i zaangażowania [Morawicz 2008, s. 31], mało precyzyjnymi
wstępnymi ustaleniami i podziałem obowiązków, brakiem przyjęcia
koncepcji rezerwowej oraz minimalizacji zagrożeń i ryzyka, brakiem
przemyślanej strategii zapewnienia płynności finansowej, dostosowaniem
„wielkości” projektu do zasobów finansowych, ludzkich i materialnych
danej organizacji. Do zagrożeń w efektywnym zarządzaniu projektami
należy dodać także: różnice kursowe, niespójność prawa polskiego
z unijnym, luki prawne, biurokratyczne procedury, żmudny sposób
rozliczania i raportowania, niewystarczające lub brak umiejętności.