pobierz plik - Przedsiębiorczość i ZarzÄ dzanie - Społeczna ...

Zarys prawno-organizacyjnych uwarunkowań systemu… 221
ze składu Rady Ministrów, sekretarze stanu w ministerstwach oraz szef
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów albo wyznaczony przez niego sekretarz
stanu (podsekretarz stanu) w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,
a także inne osoby według decyzji premiera albo przewodniczącego
KRM. Komitet ten pełni rolę organu opiniodawczo – doradczego w sprawach
należących do zakresu działania Rady Ministrów i Prezesa Rady
Ministrów [Gryz, Kitler 2007, s. 267].
Oprócz tego zgodnie z Konstytucją RP, Sejm i Senat stanowią władzę
ustawodawczą. Ponadto rola obu izb Parlamentu polega na powoływaniu
i odwoływaniu konstytucyjnie wskazanych centralnych organów
państwa oraz na prawie do kontroli przestrzegania ustaw. Parlament
odgrywa także szczególną rolę w systemie bezpieczeństwa i obrony państwa.
Sejm i Senat, wybierany jest w drodze wyborów powszechnych.
W strukturach Sejmu powoływane są komisje parlamentarne pełniące
funkcje kontrolne bądź pomocnicze i odgrywające znaczącą rolę w zakresie
bezpieczeństwa narodowego np. Komisja ds. Służb Specjalnych,
Komisja Obrony Narodowej. Uprawnienia Sejmu określa Konstytucja
RP, częściowo powiązane są one z uprawnieniami Prezydenta, Premiera
i Rady Ministrów:
1. Sejm decyduje w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej o stanie wojny
i o zawarciu pokoju;
2. Sejm może podjąć uchwałę o stanie wojny jedynie w razie zbrojnej
napaści na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub gdy z umów
międzynarodowych wynika zobowiązanie do wspólnej obrony przeciwko
agresji. Jeżeli Sejm nie może się zebrać na posiedzeniu, o stanie
wojny postanawia Prezydent Rzeczypospolitej [Kępka, 2009, s. 73].
Oprócz tego obie izby parlamentu odgrywają rolę kreacyjną polegającą
na powoływaniu i odwoływaniu konstytucyjnie wskazanych centralnych
organów państwa, mają także prawo kontroli wykonywania ustaw, a Sejm
dysponuje prawem kontroli rządu i ministrów. Może także stosować środki
odpowiedzialności parlamentarnej (wotum nieufności) zarówno w stosunku
do rządu (odpowiedzialność solidarna art. 158), jak i poszczególnych
ministrów (odpowiedzialność indywidualna – art. 159). W przypadku naruszenia
konstytucji lub ustaw, także w razie popełnienia przestępstw przez
członków Rady Ministrów, Sejm ma prawo stawiania ich w stan oskarżenia