pobierz plik - Przedsiębiorczość i ZarzÄ dzanie - Społeczna ...

Prawno-administracyjne ograniczenia zasady… 237
i przepisów prawa cywilnego, przysługiwać mu będzie roszczenie odszkodowawcze,
w przypadku oczywiście stwierdzenia, że organ administracji
działał w sposób sprzeczny z prawem. W tym też zakresie przedsiębiorcy,
również zagranicznemu przysługiwać będzie prawo wniesienia
skargi do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, którego orzeczenie,
wiązać będzie państwo polskie, niezależnie od prawomocności
wydanych w RP orzeczeń sądowych i administracyjnych, stosownie
znów do zasady multicentryczności prawa, wpisanej w sposób działania
prawa europejskiego.
6. Podsumowanie
Celem artykułu była niewątpliwie pewna prowokacja intelektualna
dotycząca tak wykładni przepisów ustawy Prawo przewozowe,
w szczególności art. 9 tej ustawy, jak i jednej z fundamentalnych zasad
funkcjonowania Wspólnoty Europejskiej, tj zasady swobody przepływu
usług. Użycie słowa prowokacja jest, w mojej ocenie, adekwatne, tak
z uwagi na brak., wydaje się „na szczęście” ugruntowanego orzecznictwa
i wypowiedzi doktryny tej materii dotyczącego, jak i samego sformułowania
ustawowego zawartego w art. 9 tejże ustawy, a dającego organom
administracji kompetencje do „nakładania obowiązku zawarcia
umowy”. Sformułowanie to otwiera drogę do dyskusji co do źródła zobowiązania,
która to dyskusja dotyczyć musi, wobec obecności Polski
w strukturach europejskich, praktycznego wymiaru funkcjonowania
zasady swobody przepływu usług w ramach Wspólnoty. Formułując
główne tezy tejże prowokacji i ustosunkowując się jednocześnie do możliwych
problemów interpretacyjnych, chciałem wykazać, że cytowane
przepisy ustawy stanowią zwartą jurydycznie regulację dotyczącą możliwej
ingerencji administracji w swobodę zwierania umów, przy czym
przepis art. 9a w sposób bezpośredni wskazuje na paneuropejskie racje
przemawiające za wprowadzaniem określonych ograniczeń. W mojej
ocenie implikuje to stricte administracyjno‐prawny charakter nakładanego
obowiązku, przy odwołaniu się do przepisów kontraktowych, jako
jedynie regulujących kwestie związane z terminowością, starannością
i innymi kwestiami wpadkowymi. Co za tym idzie to tryb administra‐