pobierz plik - Przedsiębiorczość i ZarzÄ dzanie - Społeczna ...

214
Gniewomir Pieńkowski
Rys. 1 Schemat zasadniczego podejmowania decyzji z zakresu
zarządzania kryzysowego w Polsce
Źródło: Opracowanie własne na podstawie: Konstytucja RP 1997, s. 5. – Artykuł 10 oraz
Artykuł 141.
Rada Gabinetowa (RG) określona została jako nadrzędny organ polityczny,
stanowiący forum współdziałania Prezydenta RP oraz Rady Ministrów.
Współdziałanie owych organów opiera się na dobrej woli stron, gdyż
konstytucja nie precyzuje podziału kompetencji między nimi, ani też nie
wskazuje procedur wykonania wspólnych uzgodnień na forum Rady Gabinetowej.
Znaczenie Rady Gabinetowej nie podlega dyskusji, jest bowiem
instytucją integrującą dwa ośrodki władzy politycznej w Polsce i najwyższej
wykonawczej zarazem w jeden organizm formułujący rozstrzygnięcia polityczne
o losach państwa i narodu w sytuacjach szczególnych zagrożeń. Rada
Gabinetowa nie posiada uprawnień władczych, co sprawia, że istnieje
potrzeba ustawowego doprecyzowania roli organów na nadrzędnym poziomie
wykonawczym. W obecnym stanie prawnym role te pełnią Prezydent
RP oraz Rada Ministrów. Każdy z tych organizmów ma wyraźnie
określone kompetencje konstytucyjne, lecz ich doprecyzowanie na mocy
ustawy jest wręcz pilną koniecznością [Gryz, Kitler 2007, s. 266].