pobierz plik - Przedsiębiorczość i ZarzÄ dzanie - Społeczna ...

Zarys prawno-organizacyjnych uwarunkowań systemu… 223
wymi zmianami stanu prawnego w państwie. Ujęcie dynamiczne nie
wypełnia jednak potrzeb państwa wynikających z niemal żywiołowego
tempa zmian w sferze zagrożeń. Normalny model systemu bezpieczeństwa
narodowego sprawia na pierwszy rzut oka wrażenie klarownego.
Regulacji prawnej umykają (lub są trudne do ujęcia) zjawiska dynamiczne.
Dynamika procesów żywiołowych powoduje, że przypisanie kompetencji
sztywnym strukturom nie wystarcza do rozwiązania problemu.
Konstytucja RP nie rozwiązała wszystkich problemów w tym zakresie
i trudno od niej tego oczekiwać, inne zaś akty rangi ustawowej są daleko
w tyle za rzeczywistymi potrzebami. Postanowienia ustawy zasadniczej
oraz szeregu innych ustaw, po niezbędnych korektach pozwalają na
zbudowanie zoptymalizowanego modelu systemu bezpieczeństwa narodowego,
w czasie normalnego funkcjonowania państwa, kryzysu
(o różnym charakterze, stopniu powagi i intensywności) i wojny [Gryz,
Kitler, 2007, s. 264265].
Katastrofalne wydarzenia dla bezpieczeństwa międzynarodowego
i narodowego Polski, jakie miały miejsce na przełomie XX i XXI wieku
(m.in. powódź w 1997 r., globalna walka z terroryzmem, masowe migracje,
epidemie) wymuszają dokonywanie zasadniczych zmian w polskim
ustawodawstwie, mających na celu dostosowanie go do wyzwań XXI
wieku. Chodzi tu głównie o nowelizację zapisów w Konstytucji dotyczących
bezpieczeństwa narodowego, ochrony i obrony narodowej oraz systemu
wojskowego (brak oddzielnych rozdziałów, jak w poprzednich
konstytucjach). Koniecznie jest opracowanie oddzielnej ustawy o bezpieczeństwie
narodowym oraz opracowanie nowoczesnej strategii ochrony
i obrony narodowej [Jakubczak, Flis, 2006, s. 180].
Bibliografia
Bałaban A., Sześć funkcji Sejmu RP, „Przegląd Sejmowy”, 4(81)/2007.
Banaszak B., Prawo Konstytucyjne, CH. Beck, Warszawa 2008.
Bidwell S., Wójtowicz K., Non – Military Security Issues in Central Europe, “International
Realations”, vol. 18/2004.
Chorążewska A., Prezydent jako czynnik równowagi. Arbitraż prezydencki, Przegląd Sejmowy
6(71)/2005.