pobierz plik - Przedsiębiorczość i ZarzÄ dzanie - Społeczna ...

216
Gniewomir Pieńkowski
narodowego w sposób ciągły, ale działa wydając opinie na temat
aktualnych zagadnień bezpieczeństwa [www.rp.pl/artykul/179823
_Nowa_Rada_...]. Rada Bezpieczeństwa Narodowego doradza w zakresie
zapewnienia wewnętrznego i zewnętrznego bezpieczeństwa Polski.
Głównym zadaniem Rady jest m.in.: określanie podstawowych założeń
bezpieczeństwa narodowego; celów polityki zagranicznej, kierunku rozwoju
Sił Zbrojnych RP www.bbn.gov.pl/portal/pl/15/18/ Rada_ Bezpieczenstwa_
Narodowego.html]. Oprócz tego jej zadaniem jest także wyrażanie opinii
dotyczących generalnych założeń bezpieczeństwa państwa, w tym
zagrożeń bezpieczeństwa wewnętrznego i środków ich przeciwdziałania
oraz rozpatrywanie kwestii dotyczących bezpieczeństwa. Rada zwoływana
jest z inicjatywy Prezydenta RP, który ustala także porządek obrad,
a obsługą merytoryczną, organizacyjną, techniczną i finansową Rady
zajmuje się Biuro Bezpieczeństwa Narodowego [Kępka 2009, s. 7576] .
Prezydent ma prawo zarządzić (zgodnie z artykułem 136 Konstytucji
RP) w przypadku bezpośredniego, zewnętrznego zagrożenia państwa,
na wniosek Prezesa Rady Ministrów powszechną lub częściową mobilizację
i użycie Sił Zbrojnych RP do obrony państwa[Konstytucja RP, 1997,
s.30]. Z kolei kompetencje Rady Ministrów określa Artykuł 146 Konstytucji
RP, który stwierdza, że do najważniejszych uprawnień Rady Ministrów
w sferze bezpieczeństwa narodowego należą: „[…] zapewnienie
bezpieczeństwa wewnętrznego państwa oraz porządku publicznego, zapewnienie
bezpieczeństwa zewnętrznego państwa oraz sprawuje ogólne
kierownictwo w dziedzinie obronności kraju oraz określa corocznie liczbę
obywateli powoływanych do czynnej służby wojskowej” [Konstytucja
RP 1997, s. 33] (zobacz: tabela 1).
W wyniku przeprowadzenia analizy Konstytucji RP można stwierdzić,
że rola prezydenta w systemie bezpieczeństwa narodowego RP jest uzależniona
od sytuacji panującej w danym momencie w kraju [Trzciński,
1997, s. 45–55]. Z jednej strony w czasie pokoju Prezydent podejmuje strategiczne
decyzje dotyczące obronności państwa – mianuje na określone
stanowiska wojskowe a także powołuje Radę Bezpieczeństwa Narodowego,
z drugiej strony w sytuacji wystąpienia zagrożenia bezpieczeństwa
narodowego ten szereg uprawnień jest uzależniony od efektywnej współpracy
z Radą Ministrów [Bidwell, Wójtowicz 2004, s. 4353]. Dlatego ko‐