Deutsches Treibhausgasinventar 1990 - 2002 - Umweltbundesamt

Nationaler Inventarbericht Deutschland – 2004
Umweltbundesamt
1.2 Institutionelle Festlegungen und Rahmenbedingungen für die
Inventarerstellung
Die Emissionsberichterstattung wird in Deutschland durch das Umweltbundesamt
koordiniert. Seit Mitte der 90er Jahre die Berichtspflichten zur Erstellung von
Emissionsinventaren für Luftschadstoffe und Klimagase stark zugenommen haben, wurden
die Anstrengungen intensiviert, eine Harmonisierung der Emissionsberechnung und -
berichterstattung zu erreichen. Hierbei sind auch die Anforderungen aus den
Berichtspflichten gegenüber der UN ECE Genfer Luftreinhaltekonvention und ihren
Protokollen, sowie der EU NEC-Richtlinie zu berücksichtigen. Die Anforderungen des Kyoto-
Protokolls erfordern eine grundlegende Überprüfung und Neuausrichtung der deutschen
Emissionsberichterstattung. Diese Aufgabe verfolgt das Umweltbundesamt seit dem Jahr
2002 mit Nachdruck.
Als übergeordnetes Ziel fordern alle Berichtspflichten eine transparente, vergleichbare,
vollständige, konsistente und exakte Emissionsberechnung von den Mitgliedstaaten.
Insbesondere durch die Ausgestaltung des Kyoto-Protokolls mit flexiblen Instrumenten sind
für die Umsetzung der genannten Ziele konkrete Anforderungen formuliert worden. Durch die
Einführung von Joint Implementation, Clean Development Mechanism und Emissionshandel
werden Emissionen letztlich auch geldwert, so dass eine Reihe von Verfahren erforderlich
sind, die die Protokollbestimmungen in Kraft setzen und die Überwachung sowie Probleme
der Erfüllungskontrolle ansprechen. Erst wenn die unabhängige Überprüfung der Inventare
eines Mitgliedstaates unbeanstandet abgeschlossen wird, erfolgt die Zulassung zur
Anwendung der flexiblen Instrumente (siehe Abbildung 4).
Abbildung 4: Vorbedingungen für die Anwendung flexibler Instrumente des KP
Die Anforderungen beschränken sich nicht allein auf die Inventarerstellung, sondern
umfassen den gesamten Prozess von der Datengewinnung bis zur Berichterstattung. Dabei
kommt dem Qualitätsmanagement eine besondere Rolle zu. Um den Prozess der
Treibhausgasberichterstattung in einen definierten Rahmen zu stellen, sind die
Mitgliedstaaten verpflichtet, ein Nationales System zur Inventarerstellung aufzubauen, das
eine kontinuierliche Inventarverbesserung ermöglicht.
In Deutschland soll das Nationale System die Organisation und Qualitätssicherung der
Emissionsinventare sicherstellen und als Netzwerk aller Bundes- und Landeseinrichtungen,
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