Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge ... - Infas

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Die beiden Träger des SGB II sind zur einheitlichen Wahrnehmung ihrer Aufgaben
gehalten, Arbeitsgemeinschaften zu errichten (§ 44b SGB II).
Grundgesamtheit der Erhebung
Im Frühjahr 2006 gab es in den 439 Kreisen insgesamt 354 Arbeitsgemeinschaften
im Sinne des Gesetzes (im Folgenden mit ARGE abgekürzt). Auf diese ARGEn beziehen
sich die in den folgenden Abschnitten dargelegten Befunde.
Daneben gab es 19 Kommunen und Agenturen, die sich nicht auf die Einrichtung
einer Arbeitsgemeinschaft verständigen konnten und deshalb ihre Aufgaben getrennt
wahrnehmen. Sie sind in der nachfolgenden Betrachtung nicht eingeschlossen,
wie auch jene 69 Kommunen, die im Rahmen der Experimentierklausel (§ 6a
SGB II) anstelle der Agentur für Arbeit alle Aufgaben des SGB II in alleiniger Trägerschaft
übernehmen. Die Kunden dieser zugelassenen kommunalen Träger (zkT, Optionsmodelle)
haben zunächst einmal keinen Kundenkontakt mit den Arbeitsagenturen.
79 Die Untersuchung dieser SGB II-Arbeitslosen ist Aufgabe der Evaluation der
Experimentierklausel (§ 6c SGB II).
Die Grundgesamtheit für die nachfolgenden Ausführungen bilden alle arbeitslos
gemeldeten, erwerbsfähigen Hilfebedürftigen im Bestand der 354 Arbeitsgemeinschaften
im März 2006. Der Bestand belief sich im Jahresdurchschnitt 2005 auf rd.
2,4 Mio. Personen. Davon waren 44,2 Prozent Frauen und 55,8 Prozent Männer.
10,7 Prozent sind Arbeitslose unter 25 Jahre, 9,6 Prozent älter als 55 Jahre. Die
Hälfte der arbeitslos gemeldeten Erwerbsfähigen verfügt über keine abgeschlossene
Berufsausbildung, rd. 23 Prozent haben keinen Schulabschluss. Der Anteil der
Ausländer beträgt 17,8 Prozent. 80
Zweite Messung
Bereits vier Monate nach dem Start des SGB II hat infas im April/Mai 2005 1.500
Arbeitslose aus dem Bestand der ARGEn über ihre ersten Erfahrungen mit der
Betreuung und Vermittlung befragt. Die erste Befragung der Kunden der Arbeitsgemeinschaften
wurde zu diesem frühen Zeitpunkt der Organisationsentwicklung
durchgeführt, um eine Nullmessung (Base Line) für Vergleichszwecke im Jahr 2006
zu gewinnen. Erwartungsgemäß spiegelten die Ergebnisse den Aufbauprozess der
Organisation und der Leistungsprozesse wider. 81
Die nun vorliegende zweite Messung vom April/Mai 2006 beschreibt den Zustand
der Kundenbetreuung 16 Monate nach dem Start des neuen Sicherungssystems.
79 Wir sehen an dieser Stelle von Doppelzuständigkeiten bei Leistungsaufstockern, Rehabilitanden und von Rückdeligierung
von Ausbildungs- und Arbeitsvermittlung an die Agentur einmal ab.
80 Bundesagentur 2006a.
81 Vgl. infas 2005, Kap. 8.