Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge ... - Infas

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1 Zielsetzung und Konzept der Akzeptanzstudie
1.1 Einordnung in die Hartz-Evaluation
Im Gefolge der Neuausrichtung der Arbeitsmarktpolitik befindet sich die Bundesagentur
für Arbeit mit ihren 178 regionalen Agenturen für Arbeit in einem tief greifenden
Umstrukturierungsprozess. Die Reformen wurden bereits mit den ersten
beiden Gesetzen für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt und internen Projekten
der BA begonnen und durch das Dritte und Vierte „Gesetz für moderne
Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“ („Hartz III“ und Hartz IV“) fortgesetzt. Sie zielen
darauf ab, die Arbeitsverwaltung von einer sozialstaatlichen Verwaltungsbehörde zu
einem modernen Dienstleistungsanbieter am Arbeitsmarkt weiter zu entwickeln. Die
empirischen Untersuchungen, mit denen infas betraut ist, begleiten die Entwicklung
der Bundesagentur für Arbeit im Spiegel von Öffentlichkeit und Kunden. Im Dreijahreszeitraum
von 2004 bis 2006 sollen das Image und die Akzeptanz der BA untersucht
werden. Ein besonderer Schwerpunkt der Untersuchungen liegt auf der Nutzung
und Bewertung von Dienstleistungen der BA sowie der Zufriedenheit von Arbeitnehmer-
und Arbeitgeberkunden mit den angebotenen Dienstleistungen.
Die Studie ist Bestandteil der Evaluation zur „Umsetzung des Konzepts der Kommission
Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“, der sogenannten „Hartz-
Evaluation. Dem Entschließungsantrag des Bundestags vom 14. November 2002
folgend, sollen die Umsetzung und Wirkungen des Hartz-Konzepts zeitnah evaluiert
werden. Aufgrund der Komplexität dieses Auftrags wurde das Evaluationsvorhaben
in mehrere Leistungspakete aufgeteilt: 2
• Arbeitspaket 1: Wirksamkeit der Vermittlungsinstrumente.
• Arbeitspaket 2: Organisatorischer Umbau der Bundesagentur für Arbeit (BA).
• Arbeitspaket 3: Akzeptanz der Bundesagentur.
• Arbeitspaket 4: Administrative Unterstützung bei der Umsetzung von 1-3.
• Arbeitspaket 5: Datenbereitstellung und Datenaufbereitung.
Die Evaluation zu Paket 1 - und dort insbesondere das Teilmodul 1a - soll die Vermittlungsprozesse
und die seit 2002 erfolgte Neuausrichtung entlang der Hartz-
Gesetze evaluieren. Im Mittelpunkt steht die Frage, ob die Reformen und Maßnahmen
zu den vom Gesetzgeber intendierten Verbesserungen der Qualität und
Schnelligkeit der Arbeitsvermittlung geführt haben. Ein Schwerpunkt der Untersuchungen
liegt auf der Neuorganisation des Kundenmanagements und der Vermittlungsprozesse
in den Agenturen für Arbeit. Mittels Implementations- und Wirkungsanalysen
werden das Kundenzentrum, Profiling, Eingliederungsvereinbarun-
2 BMWA-Ausschreibung (68/03) vom 21.11. 2003.