Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge ... - Infas

Kurzfassung
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Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales hat das infas Institut für angewandte
Sozialwissenschaft im Februar 2004 mit der Durchführung einer breit angelegten
empirischen Untersuchung über die Akzeptanz und das Image der Bundesagentur
für Arbeit beauftragt. Als Arbeitspaket 3 ist die Studie ein Bestandteil der Evaluation
der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Kommission Moderne
Dienstleistungen am Arbeitsmarkt. Durch drei Erhebungen in den Jahren 2004,
2005 und 2006 werden zentrale Indikatoren im Zeitverlauf abgebildet. Zeitreihenanalysen
dieser Indikatoren geben Aufschluss darüber, wie der Wandel von einer
Verwaltung zu einer Dienstleistungsorganisation von betroffenen Akteuren und der
Öffentlichkeit wahrgenommen wird. Auch wenn ein Teil der Reformen bereits 2003
in die Wege geleitet wurde, standen die Hauptveränderungen in den Agenturen
erst 2004 und 2005 an. Insofern kann die erste Messung im Frühjahr 2004 annähernd
als Nullmessung gelten, an der die Veränderungen in den beiden Folgejahren
ablesbar sind. Mit diesem Bericht legt infas die Ergebnisse der dritten und letzten
Messung aus dem Jahr 2006 vor sowie einen Vergleich zur Nullmessung.
Image und Akzeptanz der Bundesagentur für Arbeit im Vergleich
Vertrauen in die Bundesagentur für Arbeit
Gegenüber den Vorjahresmessungen hat sich auch im Frühjahr 2006 das Image der
BA in der Bevölkerung nicht verbessert. In Westdeutschland bringt nur knapp ein
Fünftel der Befragten der Bundesagentur Vertrauen entgegen. Über den Beobachtungszeitraum
ab 2004 ist ein deutlicher Vertrauensverlust zu verzeichnen. In Ostdeutschland,
wo in den Vorjahren eine kritische Grundhaltung gegenüber der Bundesagentur
ausgeprägter war, zeichnet sich nun eine leicht positive Veränderung
ab. Aber auch 2006 spricht dort nur ein Sechstel der Bevölkerung der Bundesagentur
Vertrauen aus. Einen Vertrauensgewinn konnte die BA einzig bei ihren Kernkunden,
den Arbeitslosen nach SGB III, erzielen. Dieser Gewinn fällt im Westen
Deutschlands stärker aus als im Osten.
Unter einer Vielzahl von öffentlichen Institutionen und Organisationen rangieren
Bundesregierung, Bundestag und die politischen Parteien weiterhin mit der Bundesagentur
für Arbeit am Ende des Vertrauensliste. Im Zweitvergleich hat sich die
Einschätzung der Bevölkerung hinsichtlich der Bundesregierung deutlich verbessert.
Im Frühjahr 2006 wird der Regierungswechsel hin zur Großen Koalition aus
CDU/CSU und SPD positiv bewertet. Während die politischen Institutionen über
den Beobachtungszeitraum seit 2004 an Vertrauen zurückgewonnen haben, kann