Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge ... - Infas

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empfänger und ein Teil der Arbeitslosen ohne Leistungsbezug in das Hilfesystem
SGB II überführt worden. Eine Stichprobe der nach SGB III arbeitslos Gemeldeten
ist heute also strukturell anders zusammengesetzt und damit nur bedingt vergleichbar
mit der in 2004 untersuchten Population. Aber auch die heutigen SGB II-
Arbeitslosen sind nicht einfach ein Spiegel der in 2004 befragten Arbeitslosenhilfeempfänger.
Bei den arbeitslosen Kunden nach SGB II kommen zusätzlich auch ehemalige
Bezieher von Leistungen nach dem BSHG hinzu, die zum Zeitpunkt der ersten
Befragung nicht von der Agentur betreut wurden und deshalb auch in der Untersuchung
2004 nicht einbezogen waren.
Diesem Wandel der Grundgesamtheit wird bei der Untersuchung in den Jahren
2005 und 2006 Rechnung getragen. Schon die Ausschreibung zu AP3 regte die
Frage an, inwieweit bei der Untersuchung auch Bezieher von Arbeitslosengeld II
berücksichtigt werden können, lässt allerdings eine Festlegung darüber offen. Zum
Zeitpunkt der Ausschreibung war die Gesetzgebung auch noch nicht abgeschlossen
und die heute vorliegende Fassung der Experimentierklausel, des Optionsrechts
und der unterschiedlichen Organisationsformen von Arbeitsgemeinschaften noch
gar nicht absehbar. Nach nun geltendem Recht ist die BA neben dem SGB III auch
für die Durchführung von SGB II zuständig (Ausnahme: die 69 optierenden Kommunen)
(§ 6 (1) SGB II). Darüber hinaus stehen prinzipiell alle aktivierenden Leistungen
des SGB III auch dem Personenkreis unter SGB II offen (§ 16 (1) SGB II). Soweit sie
dafür zuständig ist, sind also sowohl die nach SGB III als auch die nach SGB II betreuten
Arbeitslosen Kunden der BA. Es liegt daher auf der Hand, auch diese neu
definierte Kundengruppe in die Untersuchung einzubeziehen. Das Fragenprogramm
wurde analog gehandhabt mit einigen Anpassungen an die Rahmenbedingungen
dieser Zielgruppe. 12
Als Konsequenz aus den rechtlichen, stichproben- und messtheoretischen Überlegungen
untersuchte infas in den beiden Untersuchungen 2005 und 2006 eine separate
Stichprobe von SGB II-Kunden. Die Grundgesamtheit bilden die arbeitslosen
SGB II-Kunden 13 der Arbeitsgemeinschaften 14 . Anhand von Bestandsstichproben
sollen die Akzeptanz und Leistungsfähigkeit der ARGEn aus der Perspektive von
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Neben dem Vertrauen in die BA und ihrer zukünftigen Entwicklung legte die Messung 2004 einen Schwerpunkt auf die
Erfahrungen der Kunden mit dem Dienstleistungsangebot der BA und der Zufriedenheit mit der Kundenbetreuung durch
die Agenturen. Kunden, die aus der SGB III-Betreuung in eine Betreuung nach SGB II gewechselt sind, kennen die Agentur
sowohl als Träger des SGB III als auch als (Mit-)Träger des SGB II in der Arbeitsgemeinschaft (Ausnahme: die Kunden
der 69 Optionskommunen). Um Konfusionen zu vermeiden, muss messtheoretisch sichergestellt werden, dass diese Kunden
nur die aktuelle Betreuungssituation bewerten. Dies geschieht am sichersten dadurch, dass die Kundenzufriedenheit
bei SGB II-Kunden eindeutig fokussiert wird auf die aktuelle Betreuung durch die zuständige ARGE. Allgemeine Fragen
zum Vertrauen in die BA und das öffentliche Dienstleistungsangebot der BA werden hingegen inhaltlich völlig analog
abgefragt wie bei den SGB III-Kunden. Das Fragenprogramm für SGB II-Kunden wurde entsprechend angepasst.
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Zur Grundgesamtheit zählen nur arbeitslos gemeldete SGB II-Kunden. Alg 2-Bezieher, die derzeit nicht arbeitslos gemeldet
sind, Erwerbstätige, die lediglich aufstockende Alg 2-Leistungen beziehen und Personen, die derzeit in einer Beschäftigungsgelegenheit
sind, („Ein-Euro-Job“) zählen nicht dazu.
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Einbezogen wurden nur sogenannte „vollständige“ ARGEn. Nicht repräsentiert sind die getrennten Trägerschaften, bei
denen kein ARGE-Vertrag zwischen Agentur und Kommune zustande gekommen ist.