Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge ... - Infas

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Dies heißt aber keineswegs, dass alle ARGEn bereits über den gesamt Zeitraum
arbeitsfähig waren. Eine im Dezember 2005 und Januar 2006 durchgeführte Erhebung
bei insgesamt 237 ARGEn bestätigte, dass der grundlegende Aufbauprozess
einige Monate in Anspruch genommen hat. Im April 2005 arbeiteten erst 55-60
Prozent der ARGEn bei den Vermittlungsprozessen in einem geregelten Betrieb.
Beim Fallmanagement hatte sogar erst die Hälfte den Aufbau so weit realisiert, dass
ein geregeltes Angebot existierte. Zu Jahresmitte 2005 waren drei Viertel der Arbeitsgemeinschaften
zu einem geregelten Betrieb gelangt. Die letzten Arbeitsgemeinschaften
erreichten nach eigenen Angaben erst im Spätherbst 2005 ihre volle
Arbeitsfähigkeit bei Vermittlung und Fallmanagement. 82 Aktuelle Befunde lassen
erkennen, dass auch danach noch erhebliche Organisations- und Personalentwicklung
geleistet wurde, so dass die SGB II nach eigener Einschätzung erst im Laufe
des Jahres 2006 voll arbeitsfähig waren.
In den folgenden Abschnitten wird anhand ausgewählter Parameter der aktuelle
Status der Betreuung aus der Sicht der arbeitslos gemeldeten Hilfebedürftigen dargelegt.
Der Vergleich zum Folgejahr zeigt, welcher Fortschritt inzwischen erzielt
wurde und wo noch Defizite und Handlungsbedarf bestehen.
8.2 Erfahrungen der Kunden mit der ARGE
8.2.1 Die Leistungsbearbeitung
Die politischen Auseinandersetzungen um die Trägerschaft, rechtliche Probleme
beim Abschluss der ARGE-Verträge und nicht zuletzt erhebliche technische Engpässe
bei der Leistungsbearbeitssoftware A2LL haben Energien und Arbeitskraft in den
Agenturen und Kommunen bei der Bearbeitung der Alg 2-Leistungsanträge gebunden.
Zur Überraschung vieler Agenturen und Verantwortlicher lagen die Antragszahlen
im Herbst 2004 weit über dem Erwarteten. Nicht ohne Stolz machten
die Agenturen für Arbeit auf den Drei-Schicht-Betrieb bei der Bearbeitung der Leistungsanträge
aufmerksam und verwiesen mit dem Start des SGB II im Januar 2005
auf die weitgehend termingerechte Bescheiderteilung. Um so enttäuschender wurde
dann zur Kenntnis genommen, dass die Leistungsbescheide zum Teil fehlerhaft
waren. Technische Fehleranfälligkeit und unzureichende Programmierung der Software,
menschliche Eingabefehler und Auslegungsunterschiede führten in den ersten
Monaten des Jahres zu wiederholten, auch über die Medien ausgetragenen, Klagen
über fehlerhafte Leistungsbescheide.
82 Vgl. dazu die Ausführungen im Rahmen des Arbeitspakets 1a der Hartz-Evaluation: WZB/infas 2006, Kap. 6.