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Instituto de Administración Pública del Estado de México, A. C. Revista 78 Enero-Abril de 2011
y económicos. Las reglas institucionales deben entenderse como reglas
del juego y por ello, una vez que son autorizadas, no admiten incumplimiento
sin consecuencias. Su valor radica en que son producto de la
voluntad de los actores que se involucran en su gestión y operación y
tienen como meta evitar que cada quien se haga justicia con sus propias
manos y que se generan años a terceros sin aludir a sanción alguna.
La importancia de las instituciones favorece una ambiente de mayor
entendimiento y colaboración en la línea que lo necesitan tanto la sociedad
como los gobiernos modernos. De ahí que las instituciones sean
entendidas como aquellas disposiciones escritas que tienen como eje
el diseño de incentivos y penalidades que favorecen mejores sistemas
de regulación.
Las instituciones proporcionan los códigos de conducta que autorizan
y limitan la conducta de las personas y los grupos. De este modo, las
Constituciones políticas, los códigos, los estatutos, el derecho positivo
y los reglamentos, dan vida reglas del juego que se elaboran y aplican
con el fin de que sean cumplidos. La validez de las instituciones deviene
de su legalidad y en ese sentido, una vez que se cumplen los protocolos
que indican la aprobación de las reglas del juego, no hay lugar para su
incumplimiento.
La eficacia de las instituciones depende cómo se obedecen y cómo su
reglas son entendidas y cumplidas. Aquí es relevante destacar que el
fin de las instituciones es asegurar que los conflictos y las diferencias
de opinión no trastoquen el orden establecido. La creación de un orden
implica que es necesaria su validez en términos de eficacia, es decir, de
legitimidad. Por ello las instituciones se formalizan en diversos tipos de
orden que responden a expectativas y sanciones que se combinan para
hacer posible la coexistencia de las personas y grupos.
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