Directorio Efrén Rojas Dávila PRESIDENTE Román López Flores ...

donde aparece la gobernanza con planteamientos propios, combinados
con algunos elementos de los paradigmas clásicos y de la NgP. Finalmente
en el último apartado definimos al administrador generador de
valor público, que consideramos es la pieza clave en la nueva forma de
llevar la administración pública en la democracia.
La administración pública en la modernidad
La administración pública clásica se enmarca en el espacio de la
modernidad. Lo moderno entendido como el desarrollo de formas de
organización social y de formas de pensamiento racionales que buscaban
la liberación respecto al mito, la religión, la superstición, el fin
del uso arbitrario del poder, así como del lado oscuro de la naturaleza
humana (Harvey, 1998). El énfasis aquí es emerger de lo universal, lo
eterno y lo inmutable de la humanidad. La modernidad, activada en la
Ilustración, rompía con la tradición para iniciar una era de movimiento y
progreso. La organización social que surgía de lo moderno confrontaba
al secularismo y bajo la promesa de liberar a los individuos, a través del
desarrollo de la creatividad humana, el descubrimiento científico y la
excelencia individual. Es el marco de las revoluciónes americana y francesa,
donde después de una vorágine salvaje, surgió el Estado moderno. Sin
embargo, el legado de lo moderno, apunta Bernstein (1992), es el triunfo
de la racionalidad instrumental con arreglo a fines, que no conduce a
la realización concreta de la libertad individual sino a la creación de
una jaula de hierro de racionalidad burocrática de la cual no es posible
escapar. El porqué y cómo ocurre lo anterior tiene sus raíces en la teoría
clásica de la administración pública.
Woodrow Wilson es el pionero de la teoría administrativa; elabora el
estudio de las experiencias europeas del siglo XIX de la administración
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