Directorio Efrén Rojas Dávila PRESIDENTE Román López Flores ...

para no hallar la solución correcta al problema equivocado. Plantear
correctamente los problemas significa un muy depurado ejercicio lógico
y científico. Se trata nada menos que de la formación de los conceptos
sociales (su identidad y diferencia, su clasificación) y de la formación y
prueba de los enunciados causales (teorías y modelos).
Los problemas públicos mal estructurados son precisamente aquellos
en los que los afectados y los decisores pueden coincidir en denunciar
lo colectivamente indeseable de algunos hechos y, sin embargo, no
contar con una identificación segura de los elementos que constituyen
el hecho calificado como problema ni conocer tampoco sus nexos causales
principales, para poder alterarlo en el sentido deseado.
El síntoma de los problemas mal estructurados es justamente la indeterminación
acerca de cuáles son los componentes de la situación que
consideran han ser modificados o removidos, y/o acerca de cuáles
pueden ser los factores que los originan y en los que, por ende, habría
que intervenir e incidir. Dicho más intencionalmente que causalmente,
no se sabe cuáles serán los fines u objetivos preferidos a realizar y/o los
medios para realizarlos.
Si no se sabe lo que se quiere resolver o lo que puede resolverlo (el
efecto y/o causa), se está en la total incertidumbre, en la irresolución.
Para escapar a decisiones inciertas, bajo la presión hostil de los
reclamantes, se tiende a definir el problema en términos accesibles a
los modelos, teorías y tecnologías que dominan las organizaciones
gubernamentales y que han demostrado ser eficaces en otras circunstancias.
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