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Instituto de Administración Pública del Estado de México, A. C. Revista 78 Enero-Abril de 2011
Se seleccionan entonces los factores causales que supuestamente
removerán o alterarán los componentes indeseados de los hechosproblema,
pero, por la definición equivocada, los componentes realmente
a inhibir y modificar, quedarán inalterados, intactos.
Seguir insistiendo en un esquema causal que funciona bien para una
cierta clase de hechos, pero que no puede funcionar en una situación
erróneamente clasificada como perteneciente a esa clase de hechos, es
una testarudez que los gobiernos pagan caro. 7
Estructurar bien un problema es producir tal definición del hecho calificado
como problema, que pueda volverse el sujeto u objeto de un
enunciado causal. Hay que estructurarlo como “cusa de” o “efecto de”.
Se corre el riesgo de que se anticipe una falsa solución, por incorporar
audazmente una hipótesis causal incorrecta, pero es la única manera de
que el planteamiento de un problema práctico tenga sentido.
Políticas públicas y problemas públicos
Las políticas públicas son “hipótesis de trabajo, no programas a seguir
y ejecutar rígidamente. Las políticas serán experimentales en el sentido
en que deberán ser objeto de observación constante y experta para
conocer las consecuencias que ocasionan cuando se ponen en acción”
(Dewey, 1987: 202-3).
Sociedad y gobierno deben conocer la situación de incertidumbre o
de riesgo que acompaña a muchas decisiones públicas. En muchos
7 Es el caso de políticas que absorben los recursos públicos al tratar problemas “tragamonedas”,
porque fueron estos erróneamente definidos y planteados. O es el caso de políticas regulatorias
que reglamentan asfixiadamente la conducta, aumentan las prohibiciones e incrementan las penas
y multas, pero sin conseguir que ocurran los sucesos deseados. Son pues, blancos equivocados
para proyectiles certeros.
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