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Instituto de Administración Pública del Estado de México, A. C. Revista 78 Enero-Abril de 2011
La gobernanza global
La sinergia de todo Estado en formación, es la concentración del poder
a través del control total de las funciones de guerra, justicia y gobernación
interna: la denominación de ciencia de la Policía, que se preocupa
por las actividades propias del Estado. Es la actividad programática
orientada a un fin preciso, es la parte decisiva del trabajo del gobierno
del príncipe. La policía es la síntesis del orden y bienestar en el moderno
Estado centralizado, es el vínculo histórico en el cual se forjan las bases
de la centralización política y administrativa del Estado contemporáneo
(Von Justi; 1996).
A inicios del siglo XVI el Estado absolutista involucró una poderosa
jerarquía encargada de la revolucionaria función de la Cámara. El
cameralismo es una construcción teórica y técnica, y constituye un
estadio superior de sistematización, racionalización y organización
del trabajo administrativo con la intención de potenciar el poder
del Estado en su fase absolutista (Von Justi; 1996. Bonnin; 2004). El
cameralismo es un movimiento, exclusivamente asociado, a los países
alemanes, a los territorios asociados con el llamado Sacro Imperio
Romano germánico.
La identificación y maduración del denominado Estado administrativo,
se expresa en el Estado territorialmente delimitado. Las soberanías
se comienzan a caracterizar por la prestación de un conjunto de servicios
a un grupo de individuos caracterizados por contar con derechos y
obligaciones. El ciudadano es el referente obligado del nacimiento y
autonomía del Estado liberal. La administración pública como actividad
organizada del Estado transita del énfasis de la economía política; a la
autonomía del Estado, con base en la doctrina del derecho natural; a la
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