Directorio Efrén Rojas Dávila PRESIDENTE Román López Flores ...

Con base en estos planteamientos Weber afirma que la forma más pura
de dominación legal es la que utiliza un aparato administrativo burocrático
que funciona por expediente escrito y dirección unipersonal,
que la administración burocrática es el “germen del Estado occidental
moderno” (Weber, 2007, pág. 78) y que está superioridad tiene origen
en el “conocimiento especializado, que la técnica moderna y los bienes
económicos de producción de bienes han hecho imprescindible”
(Weber, 2007, pág. 79).
Así una organización burocrática ideal se distingue por: I) Una organización
continuada y reglada de cargos oficiales; II) Esferas de competencia,
obligaciones y medio coactivos claramente delimitados; principio
de jerarquía, control, supervisión y medios de reclamo; III) Reglas técnicas
o normativas que guían los procesos; IV) Separación entre los
medios de producción y el aparato administrativo; V) El titular de un
cargo no posee el cargo ; VI) Rige el principio de expediente escrito
-es decir disposiciones e instrucciones se dan por escrito, lo que combinado
con la actividad continua y organizada da origen a la oficina-.
Estas categorías “imponen” ciertas características a los funcionarios: I)
Son libres desde el punto de vista personal y solo deben obediencia en
obligaciones impersonales; II) Están insertos en una jerarquía de cargos
asociada a derechos y deberes; III) Base contractual sobre el principio
de selección libre, cualidades técnicas garantizadas por exámenes o
grados y por nombramiento no elección; su remuneración es mediante
un sueldo fijo y su cargo se asume como único o principal oficio; y IV)
Carrera administrativa con sistemas de promoción y hay una disciplina
estricta y sistemática sobre el ejercicio del cargo.
Finalmente, en lo que se refiere a la visión de las burocracias por parte
de Weber, conviene hacer notar que si el diseño de las organizaciones
públicas gira en torno a los paradigmas de la dominación racional se
177