Directorio Efrén Rojas Dávila PRESIDENTE Román López Flores ...

de lo global a lo local. El principio de responsabilidad compartida de
los distintos ámbitos de gobernanza comienza en el corazón mismo de
cada ciudadano.
La articulación entre ámbitos es central en la gobernanza. Ninguno de
los problemas fundamentales de nuestra sociedad contemporánea
puede tratarse en un solo nivel ni ser tratado por una sola institución.
Las relaciones entre ámbitos de gobernanza siempre han existido, pero
son dejadas de lado o indefinidamente pospuestas. Ubicarlas en el
centro de la reflexión significa aplicar el principio de inversión: valorar lo
que se margina; tratar como secundario lo que hasta ahora es central.
La búsqueda de la gobernanza global eficaz deja espacio al imperativo
de subsidiariedad: tomar las decisiones en el ámbito más descentralizado
posible, mientras no sea necesario el paso a un ámbito superior. Este
principio también tiene un valor táctico: aun cuando a largo plazo el nivel
apropiado es multilateral, a veces el proceder regional o plurilateral tiene
más capacidad para producir el avance de la acción colectiva, dado
que ésta puede apoyarse en cierta afinidad de preferencias y puede
encontrar allí un campo de experimentación útil. La implementación de
este principio implica también fortalecer el marco multilateral que le da
fundamento y velar por la articulación entre los distintos ámbitos de
decisión.
Este principio permitirá limitar los excesos de la centralización,
restringiendo la extensión de los ámbitos en los cuales un nivel tiene
el poder de tomar decisiones o dictar reglas que conciernan a ámbitos
inferiores. Por esa razón es uno de los importantes fundamentos de
las políticas de descentralización. Por otra parte, su sencillez tiene la
ventaja de evitar yuxtaposiciones de competencias que son fuente de
conflictos institucionales interminables. Pero la subsidiariedad no evita
65