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Instituto de Administración Pública del Estado de México, A. C. Revista 78 Enero-Abril de 2011
desarrollo pleno; 6) permitir el desarrollo de la ciencia y la técnica sin
dejarse llevar por el mareo del poder; 7) abonar para todos condiciones
para una vida digna; 8) reconocer la diversidad y riqueza de la pluralidad
cultural e incorporarlas en una cohesión social; y 9) adaptarse a la
evolución del mundo conservando su identidad (gonzález; 2001). Bajo
condiciones variables, según las épocas, los nueve puntos son los objetivos
del poder y los fundamentos del gobierno. En cada civilización, en
cada sociedad se ha dado el nacimiento de una tradición especifica de
gobernanza, esta ha logrado sobrevivir la caída de las civilizaciones y la
presencia de revoluciones políticas.
La segunda etapa, que refiere al cambio de gobernanza, da cuenta que
la gobernanza actual no se adapta a las necesidades de nuestra sociedad.
La gobernanza es resultado de una serie de condicionantes sociohistóricas,
de una historia, de un conjunto de tradiciones culturales bien
arraigadas, de normas y códigos formales e informales que constituyen
y explican la continuidad, estabilidad o retroceso e inestabilidad de
las sociedades. La gobernanza no es resultado del cumplimiento de
un cuerpo normativo, por el contrario de una larga y lenta evolución
institucional. “¿Cómo evoluciona este sistema de gobernanza cuando
se ve confrontado a una rápida evolución de la sociedad?” (Calame;
2009: 20). “¿Cómo conseguir enfrentarnos a la consecución de objetivos
colectivos en una sociedad cada vez más fluida y más proclive a la
individualización?” (Blanco y gomà; 2002: 17). La respuesta apunta a la
explicación de un cambio institucional gradual e incremental, es decir,
en un primer momento se adaptan las instituciones a los cambios, a
costa de una complejidad creciente, en uno segundo se instala un giro
en el arreglo institucional, un reacomodamiento de los elementos preexistentes
con unos nuevos y se finaliza con una revolución, esto es, se concluye
con una nueva coherencia, con una nueva lectura de los cambios
entre los actores presentes, un reordenamiento del sistema en su con-
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