Directorio Efrén Rojas Dávila PRESIDENTE Román López Flores ...

Instituto de Administración Pública del Estado de México, A. C. Revista 78 Enero-Abril de 2011
Introducción
Fascinante, las organizaciones públicas son expresión de la manera en
que los gobiernos se conciben así mismos y de las condiciones socio
políticas, institucionales y territoriales que condicionan su actuación;
también muchas veces sin saberlo, son expresiones de filosofías de
administración pública, ciencia política, economía de los bienes públicos,
redes, etc. Si el gobernante en turno es capaz de comprender estas
abstracciones podrá orientar la formación de las organizaciones públicas
a su cargo y sobre todo crear las condiciones para que como dijo
Woodrow Wilson hagan “estas cosas apropiadas con la mayor eficiencia
posible y al menor costo posible de dinero y energía”, de no ser así el
resultado podría ser un engendro alejado de toda eficiencia y eficacia y
lamentablemente de las responsabilidades que el proceso democrático
mediante el cual fue seleccionado le otorgó.
Esta “fascinación” es el objeto de este ensayo, particularmente se hace
un estudio de la evolución de las organizaciones públicas relacionadas
con el transporte público en la zona Conurbada de Monterrey y se
plantea la pregunta ¿A cuál de las grandes corrientes de la Administración
Pública se pueden adscribir?
Para responde a esta pregunta se hace una rápida revisión de la
teoría de las organizaciones públicas que se consideraron relevantes:
Administración Pública tradicional (o vieja administración pública), la
Nueva Administración Pública y la gobernanza. Luego se describe el
fenómeno del transporte público en la zona Conurbada y se perfilan las
organizaciones relacionadas y su marco legal. Para la parte sustancial
del trabajo se siguen dos vertientes: una investigación histórica de las
organizaciones (con base en Leyes y otros instrumentos jurídicos de la
materia y las Leyes de la Administración Pública) para después confron-
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