Directorio Efrén Rojas Dávila PRESIDENTE Román López Flores ...

Weber veía en la burocracia la forma más acabada de organización y
dominio. La burocracia descrita por Weber refleja la idea de lo moderno:
la racionalidad, el secularismo, la excelencia individual, y lo refleja en
Economía y sociedad: “La razón decisiva para el avance de la organización
burocrática siempre ha sido su superioridad puramente técnica frente
a cualquier otra forma organizativa… precisión, claridad, conocimiento
de los archivos, continuidad, discreción, unidad, estricta subordinación,
reducción de fricciones y de costos materiales y personales todo esto
llevado al punto óptimo en una administración estrictamente burocrática”
(Weber, 1964).
El análisis por excelencia que une los paradigmas de la eficiencia
administrativa y la burocracia como dominación racional es Vincent
Ostrom quien argumentó que los valores sociales y organizativos implícitos
en la burocracia son plenamente congruentes con gran parte de la
descripción de Wilson para una ciencia de la administración basada en
la separación radical de la política y la administración (Harmon y Meyer,
1999). Vale la pena hacer un paréntesis para preguntarse ¿Cómo, entonces,
la idea del énfasis del administración pública orientado a la eficiencia de
Wilson y la burocracia como la forma de organización óptima de Weber
dieron paso a una jaula de hierro? A la anterior pregunta nos dedicamos
a partir de ahora.
La primera mitad del siglo XX trajo cambios tan significativos para el
mundo en general y para Estados Unidos en particular. La sociedad
estadounidense de pronto se vio ante acontecimientos históricos que
transformaron su estructura: la primera guerra mundial (1914-1918), la
gran Depresión y el New Deal de Franklin D. Roosevelt (1929-1938), la
segunda guerra mundial (1938-1945) y el inicio de la guerra fría (1945-
1950). Estos fenómenos, y la adopción de las ideas de John Keynes,
dan paso al crecimiento del aparato administrativo del gobierno y del
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